記者 于泊升 于悅

千古百業興，先行在交通。8月4日，《濟南市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》發布，濟南北接京津冀，南連長三角，具有銜南接北的地理位置。“十四五”期間，濟南将貫通黃河流域“一”字型大通道，加快建設“米字型”高鐵及“二環一聯十六射”高速路網，高鐵裡程突破500公裡。公路、鐵路、航空、水運聯動發展，大步邁向國際性綜合交通樞紐城市。

打造1小時經濟圈

高鐵裡程将突破500公裡

8月4日上午8點，G103從濟南西站緩緩駛出，朝目的地上海虹橋站駛去。同一時間，G1054在濟南西離站運行，駛向北京南站。濟南通衢南北、橫貫東西，為高鐵發展提供了區位優勢，泉城300餘趟高鐵直達全國260城，高鐵直達城市數量僅次于北京。在時間上，從濟南出發，1.5小時可抵達北京，3小時可抵達上海。

業内專家認為，綜合立體交通網需要水陸空齊發力，在各個空間都有完備的運輸網絡，綜合交通不是扁平化延伸，而是立體化發展，而在交通強市發展中，鐵路是重要一環。此次《規劃》提到，濟南将加快建設“米字型”高鐵網，融入國家高鐵大通道。今年上半年，濟南完成交通投資297.6億元，同比增長21.4%。濟鄭高鐵、濟萊高鐵等鐵路重點項目加快建設；濟濱高鐵提上日程，正在加快前期工作，計劃今年年内開工。

此外，濟南普速鐵路連通深度将得到提升，相關部門将推動郭家溝至大石家地方鐵路線、聊泰鐵路規劃建設，謀劃研究膠濟鐵路至瓦日鐵路聯絡線、濟西至十二裡閣聯絡線等項目，實施“支線鐵路進港進園”工程，打通鐵路運輸“最後一公裡”。

“國際綜合交通運輸樞紐是一個更高級的目标，圍繞這個目标進行發展，軌道是重要的部分。”山東大學交通規劃設計研究中心主任、教授張汝華認為，交通是産業發展的支撐，濟南通過四通八達的高鐵網絡，可以快速連通各個經濟區域。其中，通過濟鄭高鐵可構建濟南經鄭州至西安、蘭州、西甯這些沿黃城市的“一字型”東西向大通道；也可途徑鄭州經鄭萬高速鐵路快速抵達西南地區，由此在中國版圖上打通一條經鄭州的西南、東北走向的快速大通道。

記者從濟南市城鄉交通運輸局獲悉，到2025年，濟南“米字型”高鐵網基本形成，全市高鐵運營及在建裡程突破500公裡，建成濟鄭高鐵、濟萊高鐵、黃台聯絡線，實現省會經濟圈市市通高鐵，打造軌道上的省會經濟圈。以濟南為中心，打造輻射周邊城市的“1小時經濟圈”，構建高鐵大通道，加強濟南和周邊縣域單元互聯互通。

公鐵空水齊發力

構建沿黃綜合交通大廊道

7月中旬，世界最大直徑核電支承環在濟南裝車上路，通過濟青高速北線（青銀高速濟青段）運輸至濰坊出海，該大件總寬度15.8米，橫跨四條車道，經過各方努力，大件運輸車順利駛出濟南。

“超大件超限運輸對高速公路通行能力要求極高，從這裡也能看出濟南境内高速公路的承載力。”張汝華稱，核電支承環通過的青銀高速公路是我國重要的一條物流大通道，國家東西公路橫向主幹線之一，通過這條路，濟南在省内與青島、濰坊、淄博等城市形成了一條東西客貨流大動脈，也與河北、山西、陝西、甯夏4個省區建立了快速聯系動脈。

記者發現，此次《規劃》中也提到了青銀交通運輸走廊的建設。“十四五期間，我們繼續構建‘一軸二廊三通道’綜合交通主骨架，東西貫通黃河流域‘一字型’大通道。”濟南市城鄉交通運輸局黨組書記、局長曹殿軍告訴記者，所謂的“一軸”指的是京滬綜合運輸通道，是濟南北向連接京津冀，南向連接長三角乃至連通全球的主廊道。“二廊”即沿黃“一字型”綜合運輸通道和青銀綜合運輸通道。

“其中，‘沿黃一字型’綜合運輸通道是濟南西向經鄭州至西安、蘭州、西甯進而對接絲綢之路經濟帶，東向連接濱州、東營，通達渤海的主廊道。”曹殿軍稱，另一廊道青銀綜合運輸通道是濟南東向對接海上絲綢之路，西向連通華北并延伸至山西、甯夏、甘肅等腹地的主廊道。

張汝華認為，京滬綜合交通運輸通道與青銀綜合交通運輸通道指的不單單是鐵路或公路，“一軸兩廊三通道”是複合型交通，多式聯運，包含公鐵空水等形式，進行綜合立體交通網絡的建設，以打造國内重要的交通樞紐。“比如京滬通道，除了京滬高鐵外，還有這條縱向經濟帶上的公路，國道104就是其中之一。”張汝華說。

業内專家表示，京滬通道不僅是交通定義，也是國土空間體系，依托這條成熟的通道，濟南銜接南北，可以增加輻射帶動能力，青銀通道也是如此。“沿黃通道是比較新的廊道，在黃河重大國家戰略的加持下，濟南通過完善基礎設施建設，通過便捷的交通，與沿黃城市建立聯系 。”張汝華稱。

加快暢通黃金水道

将建成1000噸級泊位14個

從地理位置上看，濟南處于黃河下遊，屬于坐擁大河的内陸城市，水運對于泉城來說，曆史比較“模糊”。但近年來，随着基礎設施建設與大交通發展的不斷進步，通江達海成了可能。

《規劃》指出，濟南将打造小清河海河聯運新通道，推動交通基礎設施立體互聯，建設河海聯運的港口水運體系。完成小清河複航及主城港區、章丘港區一期工程建設，建成1000噸級泊位14個，構建“一港二區”總體發展格局，大力發展河海聯運，形成出海出境新通道，聯通國際海運物流通道。

“濟南在發展水運方面潛力比較大，建設國際性綜合交通樞紐城市，水運不可或缺。”張汝華稱，水運具有較大的價格優勢，運能大、占地少、能耗低、污染少，可以大大降低沿線企業的物流成本，減輕該地區公路運輸壓力。“推動大宗物資公轉水、公轉鐵，鐵水聯運，提升多式聯運承載能力和銜接水平。”張汝華說。

小清河複航工程是山東省重點水利工程“頭号工程”和山東省内河航道布局規劃“一縱三橫”高等級航道網中的重要“一橫”。業界人士指出，随着小清河複航工程的建設實施，将形成山東第一條海河直達的高等級水運通道。小清河複航後，航道規劃濟南、濱州、淄博、東營、濰坊5個港口，海河聯運每年可以分流超過4000萬噸的大宗貨物運量，相當于再造一條膠濟鐵路，大大降低物流運輸成本，有效拉動沿線城市經濟。

不遠的将來，從省會濟南坐船直達小清河入海口将成為現實，往日“船桅林立”的航運畫面将重現。小清河連通山東省内陸沿線及沿海城市的河海直達航道，将成為貫穿山東省中部經濟走廊的一條内河水運大通道，将再次推動沿岸城市社會經濟發展。

暢通國際鍊接

打造黃河流域對外開放門戶

除了鐵路、公路、水路，《規劃》也對航空提出了發展要求。濟南将建設4F級國際空港樞紐，打造“空鐵軌路”零距離換乘，加密國際國内航線，提升輻射能級。圍繞打造陸海聯動戰略支點目标，今年年内即将開工的濟南國際機場二期改擴建工程，充分預留軌道、高鐵接入條件，将進一步提升遙牆國際機場輻射能級和門戶鍊接能力。

“推進鐵路港、空港、水港、公路港聯動的國際陸港建設，形成聯動陸海、服務全國、聯通世界的綜合性物流樞紐。”曹殿軍稱，濟南将重點提升國際、國内、省會經濟圈、市域、中心城區的設施供給能力，構建以綜合運輸通道為骨幹、以國際空港樞紐和濟南國際陸港為核心支點、以多層次網絡為依托的綜合立體交通網。

據了解，到2025年，濟南高速公路通車裡程達940公裡，六車道及以上占比達到88%，市域範圍内平均每7公裡就有1處跨黃通道，小清河航道建成投用，濟南國際陸港基本建成……基本形成以航空運輸為引領、軌道交通為骨架、道路交通為經脈、水路運輸為補充、以交通樞紐為支點的綜合立體交通網。

中國國際經濟交流中心相關研究員此前接受采訪時表示，建設國際性綜合交通運輸樞紐城市，交通網絡規劃建設的發展動力機制應不再是單純滿足運輸，而是更加強調運輸方式間、客運貨運間、設施服務間、平時與急時等，統籌協調發展，從而提供有多樣化、高質量、高效率的運輸服務，帶動其他産業發展和産業組織模式創新。

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