裡坊制就跟現在的鄉鎮制差不多。給居住區劃分區域,便于管制。裡坊制的确立期,相當于春秋至漢。把全城分割為若幹封閉的“裡”作為居住區,商業與手工業則限制在一些定時開閉的“市”中。統治者們的宮殿和衙署占有全城最有利的地位,并用城牆保護起來。“裡”和“市”都環以高牆,設裡門與市門,由吏卒和市令管理,全城實行宵禁。漢代的棋盤式的街道将城市分為大小不同的方格,這是裡坊制的最初形态。開始是坊市分離,規格不一。坊四周設牆,中間設十字街,每坊四面各開一門,晚上關閉坊門。市的四面也設牆,井字形街道将其分為九部分,各市臨街設店。
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