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農業保險制度的完善

生活 更新时间:2024-07-20 03:13:26

農業保險制度的完善(發揮農業保險保障作用)1

安華農業保險股份有限公司山東分公司成立于2006年8月,是一家綜合性經營、專業化運作的農業保險公司,也是山東省首批農險試點主體。自成立以來,公司始終秉持着“根植農村、安身農業、貼近農民、服務三農”的宗旨和“安農安天下”的崇高理想,堅守“忠誠服務、笃守信譽、回報社會”的經營理念,以回饋社會為己任,充分履行企業公民的責任與使命,積極參與農業保險業務和社會公益活動,投身特色農産品目标價格保險領域,為促進山東農業發展和鄉村産業振興做出了積極貢獻。

2018年,安華農業保險山東分公司全年農業保險保費收入2.22億元,賠款支出2.13億元,簡單賠付率95.94%,綜合賠付率達到115%。面對重大的農業自然災害,以及生豬和蔬菜目标價格市場風險,公司做到積極應對、嚴格規範操作,踐行服務“三農”初心,為确保社會穩定和保障農民收入提供強大的風險保障,切實發揮農業保險的保障功能,為山東農業持續發展做出了積極貢獻。

嚴把合規紅線,提升承保質量

嚴格執行承保到戶。公司和有關單位緊密配合,制定工作實施方案,召開農業保險啟動會議,把惠農政策落實到位,逐戶宣傳和發放保險告知單,确保農戶的知情權和自主權,嚴禁欺騙誤導農戶投保、不得以不正當手段強迫農戶投保或限制農戶投保,做到應保盡保,提升投保率,把黨的惠農政策落實到千家萬戶。

嚴格要求标的查驗。嚴格按照當地價格主管部門要求的查驗标準進行驗标,對于投保大戶,做到100%标的查驗;對于農業生産組織或村委會統一組織農戶投保的,查驗被保險人土地承包經營權證書或土地承包經營租賃合同等權屬證明材料,以核對承保信息的真實性,避免虛假投保、超面積投保等問題的發生。

嚴格落實承保公示。在投保審核工作結束後,公司及時将承保農戶及标的明細信息,通過互聯網、短信、微信等方式進行公示。承保公示時間不得少于5天。在公示期間,公司成立巡查組,對各村公示情況進行巡查,并設立監督舉報電話。對于農戶反映的問題,進行修正,進行二次公示。避免承保過程中發生虛假承保。

嚴格落實見費出單。實行農戶自交保費“見費出單”制度,即農戶自交保費到賬後方能進行保單、保險憑證、保費發票打印等操作。杜絕虛假承保或者違規套取各級政府财政補貼的行為。

嚴格審核批改申請。所有批改業務須逐級提交總公司核批,嚴格審核批改原因說明、批改申請書及相關佐證材料,并且分險類建立批改業務管理台賬,杜絕虛假批退等違法違規行為。

規範流程管理,提升服務水平

在農産品目标價格保險工作推進過程中,公司以“維護農民利益”和“合規經營”為參照坐标,以省發展改革委批複的方案為依據,注重對所有流程進行規範管理,有效提升了服務水平。

調研先行,重視市場分析。參與目标價格保險試點以來,公司非常重視調研工作和市場分析。比如,安排專人到大蒜主産區金鄉、巨野等地進行實地調查,與種植大戶、合作社等大蒜種植主體進行座談以了解種植規模、種植成本、人力成本等信息,走訪收購商、冷庫企業以了解大蒜庫存、市場交易情況,并通過查閱“蒜通天下”、“國際大蒜貿易網”、“51大蒜網”等網站和有關進出口貿易公司了解市場行情及價格波動情況,分析大蒜目标價格保險整個流程的風險點和市場趨勢。

分級管理,統一操作流程。核保和核賠工作嚴格執行總、分兩級管理原則。中支機構初核後,總、分公司再分别執行一、二級兩級核保核賠,并根據相關要求嚴格審核投保和理賠信息及相關資料,嚴把承保和理賠質量關。

嚴格驗标,确保真實有效。為确保承保和理賠真實性,在嚴格驗标的同時,公司積極配合價格主管部門對承保大戶采取走訪抽查、檢查承保和理賠情況是否真實,杜絕了虛假承保和虛假理賠問題的發生。

劃定重點,認真做好回訪。對于規模經營主體和種植大戶,公司堅持100%回訪制度,回訪内容重點核實保險标的權屬和數量、自繳保費、告知義務履行以及承保公示等情況。對于在回訪過程發現的問題一查到底,杜絕違法違規的情況發生。

明确責任,留存承保檔案。對于承保過程中涉及的投保單、标的查驗審核、承保公示等相關紙質材料和影像材料,要求做到專人專櫃檔案保管,并建立日常借閱登記審批制度,嚴格确保承保檔案安全不丢失。

公司始終嚴格按照監管部門、行業協會及總公司各項業務管理規定,切實做到“五公開、三到戶”,杜絕虛假承保、虛假批退等違法違規行為。同時,嚴格執行協辦協議,堅決杜絕額外利益回報,确保國家資金安全。公司還主動提出合理化建議,為厘定目标價格提供參考意見。2018年10月、12月,省價格主管部門兩次在泰安召開目标價格保險工作座談會,公司均提交了有關調研報告,積極建議政府應綜合考慮各種因素,從而科學合理地設定目标價格。

創新思路方法,強化工作成效

政策宣傳到位。首先,制定培訓方案。對鄉、村級協辦人員進行保險知識培訓,對内部農險管理及技術人員進行政策法規、保險知識、實物操

安華農業保險股份有限公司山東分公司總經理張麗華(左)親臨承保機構一線督導審核客戶信息和标的信息。供圖/安華農業保險山東分公司作等培訓,并聘請農業專家對承保區域的種植大戶、合作組織、家庭農場等進行農業知識講座。其次,利用多種形式進行宣傳。采取農民喜聞樂見的形式,充分借助新聞媒體、牆體标語、送戲下鄉、宣傳資料、懸挂橫幅、微信關注、開展咨詢活動等形式宣傳農業保險政策,讓廣大農戶了解國家的惠民政策作用,降低農民日常農業生産風險,促進農村發展。第三,注重宣傳質量。主動與當地發展改革、農業等部門共同合作,密切配合,确保宣傳效果達到預期,努力使農戶了解相關宣傳内容。公司要求,對宣傳活動的開展情況和宣傳過程中的效果預期及時總結彙報,做好宣傳活動文字、圖片或影像記錄檔案留存,建立宣傳電話回訪機制以抽驗、了解宣傳效果。

發揮專業優勢。一是召開鄉鎮級農民啟動會,解讀和落實黨的惠農政策以及公司承保相關流程,讓每個投保戶真正了解黨和政府的惠農政策,了解參保農業保險的相關要求和流程,保證參保農戶利益。二是加大與政府相關部門合作,做好土地确權等信息資源共享,利用創新手段做到“精準承保”,确保三年内實現中央政策性種植業保險全覆蓋。三是加強與市縣級氣象部門進行合作,及時做好防災減損工作,通過微信、短信、村級廣播等方式向參保地區發送災情預警。

介入新險種試點。今年山東省發展改革委決定開展辣椒、生姜目标價格保險并已下發相關保險條款。截至目前,公司已經與德州、菏澤、濰坊、濟甯等多地發展改革部門聯系,進行協商溝通,積極推進新品種目标價格保險試點順利落地。

2019年,安華農業保險菏澤中心支公司在巨野、單縣、成武三個縣區開辦了蔬菜目标價格保險業務,覆蓋100多個行政村,提供了6181.31萬元的風險保障。為了确保數據的真實性、嚴謹性,大家頂着炎炎的烈日,努力奮戰在一線,挨家挨戶認真仔細的進行查驗标的工作,确保政策性業務落實到實處,充分體現了公司專心三農、專注三農、貼近三農的專業精神。

實事求是賠付,勇擔社會責任

2018年,公司承保了煙台生豬目标價格保險20萬頭,保費收入312萬元,确定目标價格是7元/頭。由于受市場價格影響,2018年2月至7月份生豬價格斷崖式下跌,導緻公司賠款1872萬元,簡單賠付率達到600%。

公司2018年的蔬菜目标價格保險保費收入1423萬元,賠款6531萬元,簡單賠付率459%,其中大蒜、蒜薹、大白菜目标價格保險賠付率分别達到630%、571%和491%。

受市場價格變化影響,導緻嚴重超賠,但公司沒有惜賠,而是勇于承擔社會責任,嚴格按照價格主管部門發布的價格和保險合同約定,于2018年底實行“零現金”将理賠款發放到每一戶被保險人銀行卡上。通過保險理賠,降低和減少了農民的經濟損失,保證農民恢複再生産,實現了社會穩定。

公司将按照農業保險專業化發展道路,秉持“以人為本”的管理理念,以《中國保險業發展“十三五”規劃綱要》為精神先導,進一步完善管理體系,強化業務能力,提升服務水準,積極投身山東農業保險市場、特别是農産品目标價格保險,打造山東省最具影響力的專業化農險公司,為山東省農業經濟的發展提供更加全面的保險保障。

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