明代在今天相當于省一級的區域内,設布政使,負責這一區域的民政等行政事務;設按察使,負責這一區域的司法審判和監督下級官員;設都指揮使司,負責這一區域的軍事工作。這三個機構,被稱為“三司”。
如果讓我們去選擇,這三個機構,哪個能夠代指這個省級機構?布政使最合适。後兩個都是一方面工作,不夠全面。
但在明朝的邊疆地區,由于與蒙古各部落的長期對峙,都司所負責的軍事工作,往往成為全部工作。
在明代,往往布政使成為一省級機構的代指。此時,今山東地區屬于内地,基本無戰事,設置府州縣。
而遼東地區,面對着蒙古部落和女真人,屬于邊疆地區,全部設置了都司衛所。那麼,問題就來了,從明代永樂朝開始,直到1600年以後努爾哈赤興起前,遼東雖有戰事,基本維持穩定局面。
承平日久,遼東都司衛所的軍事功能會逐漸弱化。民政和民事糾紛等功能凸顯。
明代的遼東
這些功能讓誰承接呢?明代遼東地區西接北直隸,為京師所在,本來保障京師,就任務繁多,不合适。
明京師
遼東地區隔海相望是山東,自然由山東承接最合适。朝廷也确實是這樣做的。戶口統計和稅收由山東布政使負責,民事等糾紛由和案件山東按察使派出官員負責。
基于此,在清代人編的《明史》中,将遼東歸在山東布政使之下。中國曆史地圖集也是這樣标的。
中國曆史地圖集
但後來的研究人員也在争論,遼東地區,不應該劃分到布政使裡面來。
對于這個問題,個人覺得,還得從清人編明史考慮。清朝起源于女真人,就在遼東。
如果把遼東地區列入到行政序列,即可象征清朝的祖先,在行政上就已經占據明朝的一角,後來取而代之,那是順其自然。
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