來源：中國交通新聞網

8月13日，廣東省深圳市發展和改革委員會、深圳市交通運輸局聯合印發《關于調整我市巡遊出租汽車運價的通知》（簡稱《通知》），從8月20日零時起執行。巡遊出租汽車（簡稱巡遊車）調價一直備受關注，深圳的調價實踐經曆了哪些過程？市民反應如何？預計帶來怎樣的影響？記者進行了相關采訪。

巡遊車總體運營成本呈上升趨勢

深圳市交通運輸局相關負責人介紹，深圳先前運價對巡遊車市場供求的調節作用存在局限性，先前運價對高峰期和長途運輸的激勵作用不明顯，而且重點區域特殊時段和春節期間的運價與平日相同，不利于調動駕駛員工作積極性。該負責人說：“有必要通過優化運價結構，發揮價格杠杆對供求的調節作用。”以此緩解市民上下班高峰期，以及深圳機場、深圳北站等重點區域夜間地鐵、公交停運後乘客“打車難”，并抑制長途運輸議價、拒載等行為。

巡遊車運營成本增加，也是重要原因。近年來，巡遊車行業體制機制改革成效顯著，運營承包費、能源費用有所下降，但人工成本增加，加上市場供求因素，總體運營成本呈上升趨勢。據調查，2019年比先前運價核定年度載客公裡成本累計增幅為15.3%。

“回歸本質上，巡遊車調價是好事。”湖北省交通運輸廳道路運輸管理局城市公共客運管理處副處長蔡少渠認為，相比公交、地鐵，巡遊出租汽車定位是滿足乘客個性化需求，适當提高運價，有利于巡遊車在城市客運中的定位更趨合理。

曆經多步确定調價方案

深圳巡遊車調價并非一蹴而就，《通知》的形成經過重重“關卡”。2018年，深圳便有了動議，拟調整優化巡遊車運價方案，特别是重點時段及區域的運價，以提高駕駛員營運積極性，增加特殊時段和區域的運力供給。同年，深圳市制定了巡遊車運價動态調價機制，當評估周期相對于基期的運價變化幅度達到8%時，即可啟動運價調整程序。

深圳市發展和改革委員會、深圳市交通運輸局委托第三方機構每年對巡遊車運價進行評估。經評估，2019年相對于2017年基期年度，累計調價幅度測算值已達到13.07%，運價調整相關工作随即啟動。

為此，深圳市發展和改革委員會、深圳市交通運輸局經過充分調研，拟定了《深圳市巡遊出租汽車運價調整方案（征求意見稿）》，并于2020年12月18日召開座談會，聽取消費者、駕駛員、經營企業和行業協會等代表意見。其後，兩部門又綜合考慮駕駛員收入、市民承受能力、市場供求等因素，進一步形成了《關于巡遊出租汽車運價的調整方案（公示稿）》，于今年7月15日至28日進行公示。整合公衆反饋意見後，《通知》正式發布。

裡程價微調 返空費增加明顯

調價方案公示後，引發不少市民的關注與讨論。相比微調的裡程價，對返空費的質疑聲較多。

近年來，随着深圳多條地鐵線路陸續開通、公交線網不斷優化，巡遊車跨區營運需求不斷減少，市民乘車需求密集區域不斷收縮，巡遊車返空概率呈逐年增大的趨勢。“深圳的返空費收費水平與國内大中城市相比處于合理區間。适當調整返空費，有利于調動駕駛員長途運輸的積極性，提高長途運輸服務收益，平衡供求關系，減少駕駛員因長途運輸效益低而拒載的現象。”深圳市交通運輸局相關負責人說。

有市民擔心，候時費（慢速等待費）調整後，巡遊車駕駛員存在故意慢車行駛的可能。對此，相關負責人表示無需擔心，相同時間内，收候時費低于正常行駛的運費，得不償失，駕駛員不存在故意慢車行駛的利益驅動。

預約服務費（電召服務費）的明顯提高也引起市民讨論。該負責人介紹：“對預約服務費實行最高收費标準管理，可以提高運價的靈活性。我們也鼓勵相關市場主體參與巡遊車預約平台建設，通過調整預約服務費收費标準，允許平台與相關企業在最高限價内協商定價，促進巡遊車行業轉型升級。”

“夜間機場出發的附加費太高了吧？”面對市民的質疑，相關負責人回應，附加費主要彌補駕駛員夜間空駛前往機場服務産生的電耗成本、高速路費和分攤的固定成本等。

此次運價調整對于乘客和出租汽車駕駛員将産生什麼影響？相關負責人表示，對照先前運價體系和2019年運營數據，綜合疊加各項調整因素，巡遊車整體運價水平提高7.68%，每運次平均增加2.27元。駕駛員的收入将得到提升，稅前工資收入預計接近2019年深圳市在崗職工平均工資水平。“對于乘客，中短距離的運價其實基本不變或溫和上漲，長距離的運價會有合理上漲。”該負責人說。

在特殊時段，巡遊車開往深圳機場、深圳北站等重點區域，加收附加費。資料片

運價調整主要内容

裡程價：由每公裡2.6元調整為每公裡2.7元。

返空費：收取時間由6時—23時，調整為全天收取。起征裡程，由25—50公裡部分按裡程價加收30%、50公裡及以上部分按裡程價加收60%，調整為20—35公裡部分按裡程價加收30%、35公裡及以上部分按裡程價加收60%。

預約服務費（電召服務費）：由每次2元，調整為不高于每次6元。

候時費（慢速等候費）：起收條件由時速0公裡，調整為時速低于10公裡。

重點區域特殊時段附加費：每天23時30分—次日6時時段，從深圳機場輪排候客區出發的，每運次加收15元；從深圳北站輪排候客區出發的，每運次加收5元。

春節附加費：春節期間（除夕0時—大年初六23時59分），每運次加收10元。

取消燃油附加費：鑒于深圳市巡遊車已全面實行純電動化，原燃油車的運價與油價動态聯動辦法相應取消。

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