主要原因有兩個:
1、因為随着人口的增加,地方上人高馬大的人數量更多,宋政府為了控制這些人就把他們召為禁軍,但由于宋朝體制和理念,這批人不但沒有成為精銳部隊,反而成了一群空耗财力的無底洞,國家等于養了一群人高馬大的廢物。
2、北宋首都在開封,一馬平川,無險可守,直臨華北平原,失去長城後,北方騎兵部隊南下幾天就能抵達開封,要保護首都,隻能常年屯紮重兵,代替山河之險,結果就導緻北宋京城的禁軍數量常年居高不下,成了國家财政嚴重的負擔。
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