劉秀做了東漢開國皇帝後,沒有像他的老祖宗劉邦那樣“兔死狗烹”屠殺功臣,而是善始善終的對他們論功行賞,令其頤養天年,壽終正寝。劉秀死後,漢明帝劉莊繼承了劉秀的遺志,繼續推行功臣優待政策,不僅從開國元勳中選出号稱“二十八宿”的二十八位功臣,還命人為他們畫像,并放置在洛陽南宮的雲台閣裡,以示感念之情。這二十八人中,骠騎将軍慎侯劉隆曾因“度田令”風波被免為庶人,但漢明帝仍将他列入雲台閣。可見,漢明帝對開國元勳有着一分為二、功過分明的曆史态度。
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