穿衣吃飯亮家當,服務群衆需要錢。很多村幹部感慨:當幹部這麼多年從來沒覺得錢的問題這麼緊迫。
随着經濟發展社會進步,上級和村民對村容村貌、人居環境的要求水漲船高,村内要修路、要修健身廣場、要裝路燈、要修下水道、要搞綠化,這哪一項都是不小的投入。而且農村現在基本廢除了義務工,再靠村民自力更生、自己動手也不現實。唯一的出路就是集體出錢,雇工包活。所以,村集體收入成了村幹部幹事的本錢。集體沒錢,幹部腰杆也硬不起來。
一、村集體收入來源
村集體收入,且不說全國,就是一縣一鄉之間也是極不平衡,有的村幾百萬、有的村一兩萬。村集體收入的來源,小吏總結,主要有這麼幾個方面:
1、上級撥款補助。
每年上級對村級辦公運轉、人居環境整治、扶貧幫扶、黨員教育等方面給予的資金補助。這個項目基本上是吃大鍋飯,各村差距不大。
2、承包地發包。
各村屬于集體的承包地、荒山、灘塗、林地等資産,通過公開發包的形式,每年收取承包費。這是絕大多數農村集體收入的主要形式。
3、集體資産出租。
一些屬于村集體的資産,比如廠房、土地、窯廠、樓房、村辦企業等,通過出租給他人經營,按年收取租金。
4、場地管理費。
一些村擁有停車場、農貿市場、集市、專業交易市場等公共服務場所,通過收取場地管理費,也能形成一定的集體收入。
5、村辦企業或合作社。
一個村集體創辦村辦企業或者農民合作社,通過明确集體股份,每年将分紅上繳集體賬戶,成為村集體收入。
6、占地補償款。
一些征地項目,除了賠償農民的土地外,村内道路、溝渠、綠化苗木等屬于集體的财産,也要給予補償。這部分補償就成為村集體的一次性收入。
7、各種捐款捐款。
一些村裡在外的緻富能人、村莊周邊的企業,在村莊進行重大建設時,也會力所能及地捐資捐物,這部分也是村集體收入的一種。
二、集體增收的幾個途徑仔細分析這幾種主要的收入來源,有一些是比較固定、變化不大的,比如承包費、管理費;有一些是偶然性、臨時性的,比如占地補償款、捐贈。那麼想要實現集體收入持續增加,有沒有比較快捷的路徑?
1、發展企業。
去年農村都進行了"清産核資"工作,摸清了村裡的家底。很多村清理出一些閑置建設用地、閑置廠房等寶貴資源。要把這些資源想辦法盤活,通過發展村辦企業、入股引進合夥人等方式,獲得更多經營性的收入。
2、建立合作社。
發揮村莊産業優勢,帶領村民成立專業合作社,通過合作社的經營,一來帶動農民增收,二來增加村集體收入。
3、招商引資。
很多地方招商引資政策中,都會對引來的村給予稅收分成。如果能夠利用村裡在外能人、優勢産業,引進企業落地,可以獲得的稅收分成也是一筆不小的集體收入。
4、優化村莊有償出讓指标。
現有政策對很多指标都進行了總量約束,土地指标、排污指标、用水指标都成為了可以有償轉讓的資源。如果能夠淘汰村内落後的企業、優化房屋布局騰退出土地指标、複墾閑置土地獲得耕地指标,這些指标通過交易能給村集體帶來很大收入。
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