【案件回放】

小钊系西安市xx區十裡鋪xx村村民，長期居住在xx村，西安市相關部門組建的西安xx生态區管理委員會與西安市xx區相關部門于2020年4月29日作出《關于xx村整村征地拆遷工作的通告》，内容：整村拆遷改造範圍，華山廠以南、漢森路以北、幸福路以東、黃家坡村以西（具體範圍以測量紅線為準），xx區十裡鋪街道xx村集體土地及地上合法的建（構）築物、其他附着物；xx村整村拆遷改造主體為西安xx生态區城中村（棚戶區）改造事務中心；

整村拆遷改造範圍内的單位和個人應顧全大局，支持改造工作，在規定期限内簽訂拆遷補償安置協議，搬離現場，騰空房屋，逾期不搬遷的，将依法申請人民法院強制執行；自該通告發布之日起，任何單位和個人，不得在上述整村拆遷改造範圍内新建、擴建、改建建（構）築物，不得突擊進行房屋裝飾裝修，不得實施其他有礙征地拆遷的行為；

該通告發布之日零時整為xx村整村拆遷改造人口戶籍認定截止日；自該通告發布之日起，公安部門暫停辦理本次拆遷改造範圍内所有戶籍遷入和分戶手續，工商行政管理部門暫停核發營業執照，自然資源管理、建設部門暫停辦理土地、房屋建設等手續，各有關部門要積極配合，認真履行職責，做好整村拆遷改造有關工作；堅持依法拆遷、文明拆遷、公平拆遷，整村拆遷改造工作人員違反有關法規和政策規定造成嚴重後果的，将依法嚴肅追究責任；對擾亂整村拆遷改造正常秩序，煽動群衆鬧事，大罵征地拆遷工作人員的，将交由公安機關依法處理，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

通告發布後，小钊認為該通告不具有合法性，請求法院撤銷二被告2020年4月29日作出的通告。庭審中，西安市相關部門辯稱，小钊起訴不符合《行政訴訟法》的受理條件，涉案《通告》不具有可撤銷的内容，其訴訟請求缺乏事實依據和法律依據。西安市xx區相關部門辯稱，《通告》是公示性告知文件，其本身隻屬于階段性行為，并未針對被答辯人設置權利與義務，對被答辯人的權利義務不具有獨立的實際影響和法律後果。另外，《通告》程序合法，不存在應被撤銷的情形，被答辯人訴訟請求應予駁回。經法院審理，依法判決确認《關于xx村整村征地拆遷工作的通告》違法。

北京瀛台律師事務所：通告未保障村民知情權等權利，被判違法！

【瀛台律師論法】

根據《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第二、三項之規定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（二）适用法律、法規錯誤的；（三）違反法定程序的；

本案中，案涉《通告》發布在征收範圍内，并未作出征收決定、征收補償決定等。二被告提交證據中的《征收土地方案公告》《征地補償安置方案公告》雖與原件無誤，但張貼時間、公告方式不祥。《通告》的法律政策依據以及對被征收人知情權、陳述申辯權利和法律救濟權利未依法保護到位。故《通告》的作出缺乏法律依據，違反法定程序，依法應予撤銷。

北京瀛台律師事務所：通告未保障村民知情權等權利，被判違法！

【瀛台律師提醒】

行政機關對集體土地及其上房屋實施征收，張貼發布的征收公告在性質上屬于對征收土地決定的法定送達方式，征收土地公告有确定期限的，可以認定申請人自公告确定的期限屆滿之日起知道征收土地決定;征收土地公告沒有确定期限的，可以認定申請人自公告張貼之日起滿10個工作日起知道征收土地決定。如果行政機關發布的征地公告中，張貼時間、公告方式不詳，該公告不合法，被征收人有權通過司法途徑維護合法權益。

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