社保卡，其全稱為社會保障卡，按照設計的初衷，社保卡就是為了實現一卡多用，全國通用來規劃的，今後凡是與社會保障有關的待遇，都要通過社保卡來發放，真正起到社保卡為參保人提供社會保障的基本功能。

目前我國的社保卡已經進入第三代社保卡的時代，從第一代的醫保卡，到第二代的社保卡，第三代社保卡的推出，反應了不同時期社保卡功能的轉換，技術進步的提高，統籌區域的不斷擴大等新特點。目前我國的社保卡，主要有兩大功能，一是社保功能；二是醫保卡的功能；三是金融功能。

目前社保卡的社保功能，主要是記錄參保人的基本信息，并以本人的身份證号作為唯一的識别号，在社保和醫保分為兩個部門管理以後，社保卡記錄的主要事項為三大社會保險，即基本養老保險、失業保險、工傷保險；社保卡的醫保功能主要是承擔醫保個人賬戶的使用和管理，相當于醫保個人賬戶的儲蓄卡；金融功能就是一張銀行儲蓄卡，凡是與現金有關的賬務往來，都可以通過社保卡的金融功能來辦理。

對于社保卡實現一卡通用的功能，其實現在已經不是問題，早就實現了一卡全國通用，你可以走到全國任何一個地方，通過社保卡都能查詢到自己的繳費記錄，隻要登錄全國社保公共服務平台，都能連接到你所在的參保地區，也能查詢到自己的繳費業務和社保權益；社保卡的金融功能也是全國通用的，社保卡金融功能中的銀行卡，可以異地激活，異地存取款，開通了手機銀行，綁定了微信、支付寶的，也是全國通用。

從這個意義上來說，社保卡早已經實現全國通用，國家人社部門對于社保卡全國通用的解釋，其實和我個人的認識也是差不多的，從目前的情況和今後的發展趨勢來看，社保卡不存在還有進一步全國通用的問題。用一句話來概括，就是社保卡的社保功能、金融功能已經實現全國通用。

社保卡業務中還沒有實現全國通用的，主要醫保個人賬戶全國刷卡通用的功能，但隻是社保卡中一個單一的業務，醫保個人賬戶就是通過刷社保卡的方式來解決看病就醫的問題，估計大家認為的社保卡全國通用，就是醫保功能的全國通用。

社保卡醫保功能的全國通用其實和社保部門沒有多大的關系，自從社保、醫保分開管理以後，醫保的統籌層次如何提高，醫保費用的結算如何做到全國統一結算等，這些在技術上已經不是難點，最難的地方就是醫保的統籌層次，說到底也是一個體制機制的問題。

目前我國的醫療保險實行的是地市級統籌，而養老保險是省級統籌，由于統籌層次的不一樣，比如社保的繳費基數基本上實現了全省統一，醫保的繳費基數部分地方是不統一的，還是根據統籌區劃定的基數作為繳費基數，由于醫保基金的收支平衡問題，與國家醫保服務平台的鍊接問題，還有專業技術人才的問題，導緻各地醫療保險的結算體系還不夠順暢。

隻有實現了全國醫保統籌，才能實現社保卡中醫保功能真正意義上的全國通用。醫保功能的全國通用國家醫保部門是有規劃的。第一步是實現住院費用的異地結算，這一步已經實現，目前全國大多數地方，隻要辦理了異地就醫備案的，都能實現異地住院費用的線上結算。

目前感受社保卡不能全國通用的，主要是指社保卡到藥店買藥刷卡的問題。社保卡的到定點藥店買藥刷卡的問題也是有規劃的。随着國家醫保公共服務平台的開通，為門診費用的異地結算奠定了基礎，社保卡到藥店買藥實現全國通用在部分地方已經實現。目前隻要開通了全國醫保聯網的藥店，醫院門診，隻要能刷醫保電子憑證買藥或是結賬的地方，也就能刷異地的社保卡，都能實現門診費用的異地結算。

綜上所述，從社保卡的功能來區分，目前社保卡的社保功能、金融功能在全國是通用的，不存在難點問題；社保卡中的醫保功能已經實現住院費用的異地就醫結算，部分地方已經實現門診費用異地結算，凡是開通了門診費用異地結算系統的地方，社保卡都是能通用的。目前的難點是地方利益和統籌利益的問題，實際上也是一個機制問題，但按照醫保部門的規劃，到今年年底，大部分地方都能實現醫保門診費用的異地結算，也就是大家所說的全國通用。