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“城，所以盛民也。”作為生産空間、生活空間、生态空間的綜合體，唯有一切從人的感受和體驗出發，不斷完善城市管理和服務，切實改善城市環境，使人民群衆在城市生活得更方便、更舒心，才能讓城市生活更有溫度、更加美好。更是指出：“城市管理應該像繡花一樣精細”。

但面對城市的快速發展帶來的各種沖突與矛盾，如何讓這根繡花針化矛盾于無形，在城市這塊畫布上穿梭自如？成為擺在城管人面前需要認真思考的問題。

引入調解理念，化矛盾于無形，繡出有溫度的城市之花。江岸區乘“路長制”推進東風主動破題。

多方介入 路長制助力構建大調解格局

民生無小事，各類城市管理違法問題，是一罰了之，還是标本兼治讓大家心服口服，顯然并不是一道單選題。

路長制的深入推進無疑提供了更好的選項。

4月21日上午，恰逢後湖街道綜合執法中心“門前三包”督導員到港聯物業發放“門前三包”公示牌，并詳細介紹了“路長工作制”，告知有城市綜合管理類問題都可以找路長來解決，物業公司工作人員當即給路長打了個電話，反映有業主在樓頂天台設置了栅欄，占用公共場所養花，引發居民投訴。物業公司多次溝通均無效果，希望路長能夠提供幫助。

半小時不到，街道綜合執法中心執法隊員、漢廣社區工作人員及志願者就一同到達現場，經過執法隊員的普法宣傳和社區工作者的耐心勸說，養花居民最終認識到自己的問題，在執法隊員及物業人員的協助下，對違規栅欄進行了拆除。

沒有動用執法手段，困擾物業公司及居民多時的問題便在法規宣傳與交心談心中就得到妥善解決。漢口城市廣場物業公司工作人員劉高耀高興表示：“原來隻想試一試，但沒想到真的太方便了，給路長打了個電話，街道城管、社區工作人員和志願者不到半個小時就來了，問題一下子就解決了！”。

這一幕，隻是江岸區推進“路長制”的一道縮影。實際上2004年開始，江岸區就開始探索路長制，但當時的路長需要管理的隻是路面問題，如今路長的管理觸角已融入社區。

由于轄區自治組織、社區、物業，以及相關管理機構都進入了這個“筐”，無形中賦予路長更多解決城市管理問題的手段，硬性執法不再是城市管理的唯一選項，多方介入，協調解決，讓城市管理問題“早發現、早介入、早解決”有了真正的載體與基礎。

手硬心軟 路長制彰顯城市管理溫度

依法行政，是城市管理不可突破的底線。但居民的矛盾與糾紛往往并不是随着違法違規行為的消除而化解。

今年一月，百步亭社區安居苑某棟303室居民投訴203室在窗外違規搭建雨棚，城管執法隊員到達現場後依法予以拆除。但沒想到的是，當事人的家屬竟然在城管隊員離開後将投訴人打傷。雖然打人者最終受到應有的處理，但兩家的矛盾進一步加深。甚至因為3樓住戶在窗外安裝攝像頭，将官司打到了法庭，法庭兩次庭前調解未能達成和解。了解到此情況後路長熊佳庚主動申請參與第三次庭前調解。

在調解過程中，路長主打溫情牌，從情感入手，在感謝兩家老人作為社區志願者，共同為社區治理出過力、流過汗的基礎上，從社區管理不斷規範提升等方面擺事實講道理，成功打消雙方顧慮，解開心結的兩家最終握手言和。

設身處地解民憂，推進執法與化解矛盾并行。始終站在群衆角度，千方百計為群衆着想，江岸區“路長制”的延伸服務讓群衆感受到了有溫度的執法。

組團服務 路長制推動城市建設發展

城市管理面對的矛盾紛繁複雜，如果城管單打獨鬥，人力、物力都顯得勢單力薄。但随着“路長制”的不斷推進，多部門參與的“組團式”服務在江岸逐漸顯現成效，在化解各方矛盾的同時還推進了城市健康發展。

勞動街道長航社區舊城改造項目方案得到絕大多數的群衆的支持，但也有少數群衆持反對意見，因為改造就意味着自家的搭建要被拆除，社區改造一時陷入僵局。

依照程序組織拆除這些老舊違建，拔掉阻礙社區改造的釘子，無疑是最直接的辦法，但由此帶來的社會矛盾顯然不是一時片刻能夠消除，如何讓民生工程成為民心工程，讓居民都能因老舊社區改造真正舒心，路長程坤擔起了協調各方共商改造方案的重任。

街道、社區、小區物業及區房管部門，在路長程坤的協調下，組團進入小區，與居民正反兩方，以及改造建設單位以點對點或面對面的方式進行深入溝通，并成功将大家團結到一張桌子上共商社區改造大計。

經過多次調解，在充分尊重居民合理訴求的基礎上，改造方案進行了局部調整，有違章搭建的居民也放下了“對着幹”的姿态，原本需要等待半年，再依程序進行強拆的數十處，近1000平方米曆史違建，最終隻用了不到3個月就陸續配合拆除，改造工程得以順利推進。

如今長航社區車好停了，路好走了，景色也優美了，路長程坤每每來到該小區，熟識居民都會拉上他唠會嗑，談談老舊社區的變化，程坤也會半開玩笑半認真的對大家說，再有困難可别忘了呼我啊！

三個季度 參與調解矛盾糾紛8600餘起

“路長制”推廣以來，江岸區城市管理執法局在上級部門領導下，始終将化解基層矛盾糾紛作為一項重大課題深入研究，并着力打造一支矛盾不上交、監管不缺位、執法有溫度、服務零距離的新時代綜合執法隊伍，乘“路長制”推進東風，不斷探索從源頭出發妥善化解基層各類矛盾糾紛的調解技能，努力讓老百姓遇到問題能有地方“找說法，還能消心結”。

截至目前，江岸區路長制覆蓋轄區16個街道、百步亭社區覆蓋率達64.71%，2021年四季度，江岸區執法人員共計參與基層矛盾糾紛調節3364起。2022年一季度、二季度分别參與2361起，2934起，環比增長24.26%。在此過程中，共計206位執法管理人員參與到調解工作中，為轄區數千居民、商戶解決了涉及違建、噪音、油煙、占道、毀綠、環境衛生等6類矛盾糾紛，調節成功率達87%。

在解決各類城市管理問題的過程中，執法隊員積極回應群衆關心的問題，堅持用情、講理、依法，主動尋找問題症結，化解各項矛盾，用心為群衆排憂解難，拉近了幹群關系，提升了群衆們對城管的信任度，“有問題，呼路長”在江岸日漸深入人心。（通訊員 宋宏雷 陳林）

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