分封制跟郡縣制的區别有什麼? 秦始皇統一中國之後，對如何更好地治理國家，在朝堂之上引起激烈的争論争論的話題是到底是實行分封制好還是郡縣制好丞相王绾和博士淳于越都向秦始皇建議實行分封制，所謂建諸侯以為“枝輔”，而李斯卻強烈反對，主張實行郡縣制，并力陳郡縣制的給秦朝帶來的好處，認為郡縣才是國家“安定之本”，今天小編就來說說關于分封制跟郡縣制的區别有什麼?下面更多詳細答案一起來看看吧!

分封制跟郡縣制的區别有什麼

秦始皇統一中國之後，對如何更好地治理國家，在朝堂之上引起激烈的争論。争論的話題是到底是實行分封制好還是郡縣制好。丞相王绾和博士淳于越都向秦始皇建議實行分封制，所謂建諸侯以為“枝輔”，而李斯卻強烈反對，主張實行郡縣制，并力陳郡縣制的給秦朝帶來的好處，認為郡縣才是國家“安定之本”。

　　秦始皇最終采納了李斯的建議，施行郡縣制，把全國分成36個郡，由中央派官吏直接管理。“百代都行秦政制”，後來的朝代基本上繼承和發展了郡縣制。那麼，什麼是分封制和郡縣制？

　　分封制也稱封建制，即封土建國。以西周為例，天子除了首都附近的土地自己管理外，将其餘土地分封給了諸侯。諸侯在自己的封地裡，又分封給各卿大夫，以此類推。授權以後，諸侯和卿大夫在自己的封地裡可以自行征稅，自行任免官員，還可以擁有自己的武裝，俨然一個小國王。如果我們可以打個比方，那麼封建制就像一個商會組織，會長就是周天子，他有自己的公司，會員們也有自己的公司，會長顯然是不能幹涉會員公司的管理的，會長的權力就是每年收收會費(歲貢)，團結會員維權(夷狄入侵的時候)，還有協調會員之間的秩序等。假設這是一個手機商會，一開始會長是諾基亞，後來有些會員發展很快，出現了蘋果，三星，小米等公司，這時矛盾就出現了，會員就看不起會長了，他們不僅蔑視會長的權威，互相之間還經常競争厮殺，于是就“禮崩樂壞”了，這個商會組織也越來越難以為繼。

　　而郡縣制，就是類似一個公司在各地設立辦事處和代理人，這些分設各地的代理人領着老闆的薪水替老闆辦差，然後直接向老闆負責，這位老闆就是皇帝，辦事處和代理人就是各地的地方政府和首長。

　　那郡縣制到底對有什麼意義呢？要想說清楚這點，得先明白分封制的最大危害是什麼。分封制的最大危害就是在古代的技術水平條件下，和國家大一統的發展需求是矛盾的，地方由于掌握一方的行政、軍事和财政大權，一言不合就有可能挑戰中央權威，導緻國家分崩離析，陷國家于分裂和動亂之中。

　　縱觀幾千年的曆史，分封制對中央王權的威脅是非常清晰的，有例子很多證明。

　　春秋戰國就不用多說了，彼時王室衰微，諸侯僭越的事例屢見史籍，諸侯中的強國早已不把周天子放在眼裡，從鄭莊公“射王中肩”，到楚莊王“問鼎中原”，最後秦昭襄王滅周室取九鼎，都說明分封制不符合曆史的發展趨勢。諸侯作為周天子的臣，為什麼敢挑戰周天子的權威?最大的原因當然是他們掌握着地方資源，槍杆子和錢袋子很硬很鼓。諸侯挑戰天子，而同時諸侯的臣——卿大夫，也同樣挑戰諸侯的權威，如韓、趙、魏三家分晉，如魯國的季孫氏、叔孫氏和孟孫氏瓜分宮室等，都是比較典型的例子。

　　秦朝滅亡後，項羽亦大行分封，将天下分給18路諸侯，自立為西楚霸王。但随後掌握地方軍政大權的地方諸侯就開始反抗項羽，漢王劉邦“明修棧道，暗度陳倉”，出漢中破關中，經過幾年的鬥争，最終聯合其他諸侯王在四面楚歌中将項羽圍于垓下，迫其自刎于烏江。

　　西漢建立後，劉邦實行“一國兩制”制度：一部分地區如關中秦地施行郡縣制，關東六國卻大肆分封，分封的惡果在他的孫子漢景帝繼位後爆發。 劉邦的侄子吳王劉濞的封國靠海，富集銅礦，于是自己煮鹽采銅，自己鑄造貨币，富比天子，他甚至從來不到長安朝見皇帝，驕橫跋扈至此。公元前154年，他聯合楚、趙、膠西、膠東、甾川、濟南等六個諸侯王以“清君側，誅晁錯”為名發動叛亂，史上稱為“七國之亂”，雖然最後内亂被鎮壓，但給西漢造成了不小的創傷，成為“文景之治”的最大污點。

　　西晉晉武帝即位後，封了二十七個司馬同姓王，這些分封的王國都有自己的軍隊，可以自行任免文武官員，等到晉惠帝繼位，就爆發了嚴重的“八王之亂”。從公元290年 到了公元306年的十六年裡， 汝南王司馬亮、楚王司馬玮、趙王司馬倫、齊王司馬冏、成都王司馬穎、河間王司馬颙、長沙王司馬乂、東海王司馬越等八個王室為争奪權力不斷傾軋作亂，史稱“八王之亂”，至此西晉朝元氣大傷，五胡趁虛而入，釀成“五胡亂華”。

　　唐朝唐玄宗時期，為了加強邊境的防禦，在重要的邊境地區設立了十個軍鎮，也即藩鎮，這些藩鎮的長官節度使權力很大，雖無分封之名卻行諸侯之實，不僅兼管行政和财政大權，還能帶領軍隊，這為藩鎮挑戰中央創造了條件。公元755年十月，範陽、平盧和河東三鎮節度使安祿山經過周密準備，“漁陽鼙鼓動地來”，發動叛亂攻陷長安，雖然叛亂最後被平息，但從此唐朝由盛轉衰，萎靡不振，皇帝權威一落千丈，進入約150年的藩鎮割據時代。

　　朱元璋建立明朝後，為鞏固皇權，保持朱家天下的長治久安，将24個兒子和一個從孫分封于全國各地，以“鎮固邊防，翼衛王室”。不料建文元年(1399)年七月，燕王朱棣舉兵反叛，進陷京師，建文帝朱允炆不知所蹤，朱棣就皇帝位，是為永樂帝。這一曆經四年的争奪皇帝位的戰争，史稱“靖難之役”。

　　綜合上面的讨論，從先秦時期的諸侯争戰，秦末的楚漢相争，西漢的“七王之亂”，西晉的“八王之亂”，唐朝的“安史之亂”和藩鎮割據，到最後的“靖難之役”，一直在說明一個道理：東周以降，每逢分封地方必會叛亂。

　　之所以出現一逢分封地方就會叛亂這樣的現象，是因為分封制和大一統所需求的中央集權是矛盾的，地方勢力的做大，必然會形成中央集權的離心力量，最後一有風吹草動，就會走向和中央對抗的對立面。

　　但在郡縣制制度下，地方官員隻是皇權在地方的代理人而已，地方長官已經被剝奪了财軍政大權，财賦除地方留存用作日常開支的一部分外，其餘都需上繳，而他們更不允許私豢武裝，至于人事任免權，地方所有官員的任免權都集中到了朝廷，集中到了皇帝手裡，即使是最低一級的縣官都是中央任命和考核的，說白了，他的烏紗帽去留的決定權最終來自朝廷，而他的頂頭上司隻有參劾、保舉和協助吏部考核之權。所以郡縣制制度下的官員的權力所及，相較分封制已經大大縮限，無非是賦稅征收、勞役差派、訟獄治安以及安排一些公益事業而已，《明史·職官志》就記載：“知府掌一府之政，宣風化，平獄訟，均賦役，以教養百姓”，和分封制下的掌握大權的地方諸侯已不可同日而語。

　　所以你會發現，實行郡縣制的朝代和地區，很少有地方一級的政府或長官造反的，因為他們已經沒有這個實力。所以郡縣制的設計之巧妙，在于重新調整了權力的結構，合理地安排了中央和地方的權力分配模式，避免了強枝弱幹的弊端。

　　事實上，一千多年前唐朝的柳宗元已在他的《封建論》裡專門對分封制和郡縣制作了詳盡的分析：

　　“陵夷迄于幽、厲，王室東徙，而自列為諸侯。厥後問鼎之輕重者有之，射王中肩者有之，伐凡伯、誅苌弘者有之，天下乖戾，無君君之心。餘以為周之喪久矣，徒建空名于公侯之上耳。得非諸侯之盛強，末大不掉之咎欤?遂判為十二，合為七國，威分于陪臣之邦，國殄于後封之秦，則周之敗端，其在乎此矣。

　　秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛而為之守宰，據天下之雄圖，都六合之上遊，攝制四海，運于掌握之内，此其所以為得也。不數載而天下大壞，其有由矣：亟役萬人，暴其威刑，竭其貨賄，負鋤梃谪戍之徒，圜視而合從，大呼而成群，時則有叛人而無叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，殺守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。

　　漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。數年之間，奔命扶傷之不暇，困平城，病流矢，陵遲不救者三代。後乃謀臣獻畫，而離削自守矣。然而封建之始，郡國居半，時則有叛國而無叛郡，秦制之得亦以明矣。繼漢而帝者，雖百代可知也。

　　唐興，制州邑，立守宰，此其所以為宜也。然猶桀猾時起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，時則有叛将而無叛州。州縣之設，固不可革也。”

　　柳宗元在文中指出，在周平王東遷後，天子實際上已經降到和諸侯同一級别的位置了，“天下乖戾，無君君之心。餘以為周之喪久矣，徒建空名于公侯之上耳。得非諸侯之盛強，末大不掉之咎欤”，天下無道，諸侯已經沒有君臣之禮，周天子統治諸侯的實力早已經喪失了，隻不過還在公侯之上保存着一個虛名罷了!出現這樣的現象，難道不是因為諸侯勢力太強大而導緻尾大不掉的局面造成的嗎?而秦朝短命的原因，則是“咎在人怨，非郡邑之制失也”，是因為激起了人民的怨憤，而不是郡縣制的過錯。漢朝卻是“郡國居半，時則有叛國而無叛郡”，漢朝郡縣和候國各居一半，但最後形成鮮明對比的是隻見有候國叛亂卻沒有郡縣叛亂的，唐朝“時則有叛将而無叛州”，唐朝有藩鎮叛亂卻沒有州縣叛亂的。

　　宋代大文豪蘇轼也認為，“封建者，争之端而亂之始也。……近世無複封建，則此禍幾絕。……故吾以為李斯、始皇之言，柳宗元之論，當為萬世法也”，蘇轼一針見血指出封建是動亂的根源，他對秦始皇和李斯關于郡縣制的言論和柳宗元的見解非常贊賞，當為萬世法。

　　柳宗元所說的“有叛國而無叛郡”，“有叛将而無叛州”，這才是郡縣制和分封制相比優勢最大的地方。

　　所以郡縣制最大的意義是什麼?一句話來總結，就是從制度上杜絕了地方政府挑戰中央權威的隐患，為國家的長期安定保駕護航。

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