現在幾乎很難找到沒有安全機構、沒有安全管理人員的企業，但是為什麼還會出那麼多的事故？

“察言觀色”很重要——安全的企業，安全管理人員精神飽滿，神清氣爽；事故頻發的企業，安全管理人員垂頭喪氣，士氣低落。現在講究企業内部的機構生态，就是指機構之間的關系。要考察一個企業的安全重視程度，就要看安全管理機構的地位。安全管理機構地位高，安全管理人員有權威，說話才有人聽；安全管理機構地位低，安全管理人員夾着尾巴做人，誰也不敢“得罪”，生産就無法保障安全。

通用電氣的原CEO傑克·韋爾奇說：“一個組織是否重視某種理念，隻要注意觀察他們安排的領導班子即可。”我們之所以單獨拿出安全機構的地位說事，是因為，一個企業是不是把安全放在第一位，是不是“以人為本，關愛生命”，安全管理機構在企業中的地位至關重要。

原國家安全生産監督管理總局前任局長李毅中早年曾做過中石化下屬企業的經理。1987年，他升任中石化總公司副總經理時，安全處還隻是生産部下面的一個部門，“一支隊伍五六條槍”。他主抓生産後，把安全處升格為安全生産監察局，和生産部門平級。1992年，精簡機構，由于總公司高層的不同意見，安監局又被重新降回到五六個人的安全處，結果當年中石化接連發生多起安全生産事故。第二年，中石化重新成立安全生産監察局。這幾年，都能聽到很多人說中石化是中國安全生産最好的超大型企業，但是，卻沒多少人注意到安全機構在中石化的強勢地位。

有一個小故事，說的是“五官争功”——年終總結評比，評選先進部門，CEO“腦袋”讓各部門發揚表揚與自我表揚的精神，推薦自己或者推薦别人。銷售部經理“口腔”說，銷路是他們打開的，效益好他們功勞最大；品管部門經理“眼睛”說，銷得好是因為質量好，質量好品管部功勞跑不了；研發部門經理“耳朵”說，産品好是因為設計好，沒有研發部門哪來的設計好；财務部門經理“鼻子”說，效益好是因為成本控制好，财務人員心沒少操……各個部門都加入了争功大合唱，隻有負責生命健康的安全部門經理沒話說，好像這一年除了花錢沒别的成果。

最高首長終于說，鼻子眼睛耳朵“五官争功”，都覺得自己重要。确實都很重要，可是你們知道誰最重要嗎？命最重要，命沒了五官都不需要。

這個故事在說，安全最重要，是基礎，沒有安全，其他工作都是白做。

再舉一個在業界有代表性的例子。在中海油南海油田的施工單位中，有一家來自美國的菲利普斯公司，這家公司對待安全和安全部門的态度非常鮮明。菲利普斯規定，生産管理第一重要的是安全，不搞安全環保，就不能搞生産。公司有幾個部門，其中安全管理部門負責健康、安全和環境保護，叫HSE是3個英語單詞健康（healthy）、安全（safety）、環境(environment)的縮寫。安全和員工健康、環境保護融為一體是國際安全管理的總趨勢。國内有些企業在引用HSE管理時加進了質量（quality）管理内容，并稱為QHSE部。公司規定，HSE不是第一部門，别的部門負責人可以外聘，唯獨HSE部門負責人不可以，必須是本國培養的有經驗并懂得系統工程、善于安全管理的人才。

我們的企業對此應該有所啟發，知道企業中哪幾個部門最重要。

管安全、管人才、管效益的三個部門應該處在龍頭位置，開會坐前排，發文件居前列。國内的企業管理逐漸現代化，組織結構也逐漸變得科學合理，企業的崗位序列出現了财務總監、市場總監、人力資源總監這些改革開放前沒有的職務。但是，安全總監職務在國内卻不多見，而國外的企業特别是風險大的行業則非常普遍。有人認為，“安全總監”，這不就是換個好聽的名稱嗎？可不能這樣說。企業裡一般安全管理部門的級别如果與各部門的級别一樣，那麼管理安全工作就時常會遇到不少阻力，監督力度就不會大。

國外的企業越來越意識到，如果安全機構領導隻是作為一個普通的部門經理，很難有足夠的權威，還會産生我們稱之為的“籮筐現象”——各個部門把安全管理部門當成籮筐，都把自己的安全管理責任甩進安全管理部門這個“籮筐”。“安全總監”則較好地解決了這一問題——安全管理機構的領導變成了總監，級别比各部門領導要大一級或大半級，具備較強的安全專業技能，擁有較高的資質，主要負責監督工作，獨立行使安全生産監督權利，擁有很大的監督權和處罰權。

現在企業有CEO（首席執行官）、COO（首席運營官）、CFO（首席财政官）等，安全管理方面則稱“CSO”。美國“9·11”恐怖襲擊之後，安全問題被提升到了一個前所未有的高度，CSO（首席安全官）應運而生。美國在線時代華納公司、太陽微系統公司等大公司也紛紛設置CSO。CSO在不同的公司有不同的含義，有的負責職員人身安全和企業财産安全，有的負責防止公司網絡免遭黑客攻擊，有的主要保證提供産品的性能安全。CSO的注解也不斷增加，現在已經被稱為“首席安全策略家”了。職責範圍要求CSO們，必須從管理角度而不是技術角度，預見并防止潛在的安全隐患，還要能夠指揮對付已經發生或即将發生的各類安全問題。著名的“獵頭”公司——克裡斯蒂安?延伯斯公司調查了《财富》前1000強企業的390名執行總裁，高達95％表示對CSO感興趣，25％稱準備聘用CSO，8％已經着手招聘CSO。

國内外的廠長經理是安全管理第一責任人，這點是共同的。但是，無論是安全總監還是CSO，國内的企業卻很難找到對應的領導崗位。我們主管安全的企業副職領導都兼着主管生産的重任，沒有專門以安全為業。這會造成生産吃緊時容易忽視安全，不能把全部的精力和心思用在安全管理上。

人們常說“有作為才能有地位”，可是，對于安全管理來說，這句話得反過來，“有地位才能有作為”。俗話說，“屁股決定腦袋”，地位重要了，才能謀劃出重要決策，也才能發揮出重要作用。安全管理機構成為企業的第一部門，有了第一部門的權威，整個企業才能形成重視安全管理的氛圍。

下面我們分項來學習什麼是安全？安全生産基礎知識，安全事故的原因分析，安全生産定律和法則，國家相關規定。【1-6】另發。

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