據國務院關稅稅則委員會消息，自2021年1月1日起，我國對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，同時還調整了部分稅則稅目，調整後的稅則稅目總數達到8580個，比2020年增加了31個。其中，部分特醫食品關稅直接降為零，乳清、乳鐵蛋白、無水乳糖等嬰幼兒奶粉重要生産原料的降稅幅度達到50%。

乳業人士分析認為，關稅調整利于降低國内嬰幼兒奶粉企業的生産成本，但具體到每罐奶粉，由此僅帶來2元 -3元的成本減少，難以在終端售價上有所體現。而12%到15%的特醫食品關稅降幅，對研發上占據優勢的外資品牌來說有實在的成本利好，關鍵在于産品終端售價能否下降。

每噸乳清粉可省600多元

公開信息顯示，乳清是制造幹酪或幹酪素時産生的天然副産品。優質乳清粉主要用于生産嬰幼兒配方奶粉，在配方粉中含量約占40％-50％；中等品質的乳清粉可用于生産蛋糕、面包等加工食品，作為添加輔料改善口感；品質較差的用作幼畜飼料添加劑。

據農業農村部農業貿易促進中心公布的數據，由于我國奶粉之外的幹乳制品如幹酪、黃油等，年産100萬噸左右，僅占我國乳制品總産量的4％，因而作為幹酪天然副産品的乳清粉産量極少，主要依靠進口。2010年-2019年，我國乳清粉進口量從26.3萬噸增長到45.1萬噸，其中2018年達到55.5萬噸曆史峰值，約占當年乳制品進口總量的1/5。

2019年，我國分别從歐盟、美國進口乳清粉20.4萬噸（占45％）、16.2萬噸（占36％）。其中，自歐盟進口的主要是加工嬰幼兒配方奶粉的高端乳清粉，進口均價近2000美元/噸；自美國進口的多為中低端乳清粉，進口均價不足1000美元/噸。

據财政部此輪最新稅率調整方案，乳清蛋白粉（按重量計幹制成分的乳清蛋白含量超過80%）的進口稅率将從此前的10%下調至5%。以2019年歐盟進口均價計，意味着每噸高端乳清粉可減少100美元（約合人民币646元）的關稅。

進口商品暫定稅率表截圖

一位國内奶粉生産企業相關負責人給新京報記者算了一筆賬：一罐800克的嬰幼兒配方奶粉，排除一些原料自帶的乳清成分，需額外添加的乳清粉用量僅占10%-20%，成本僅為2元-3元錢。即便按50%的額外添加量計算，一罐奶粉因乳清粉降稅節省的成本也不足3毛錢。

尚難撼動奶粉終端售價

除乳清粉外，一罐嬰幼兒奶粉額外添加的無水乳糖用量約占到20%-30%，稅率從10%降到5%後，預計一罐奶粉将減少1 元-1.5元的成本。而在乳鐵蛋白原料價格遭遇過山車式下滑的情況下，其關稅調整同樣對國内嬰幼兒奶粉生産成本影響有限。

2017年7月實施的新國标《食品營養強化劑乳鐵蛋白》GB1903.17—2016，對乳鐵蛋白的理化指标進行了修改，将純度從90%提升至95%，導緻當時市面上部分原料無法滿足标準。受此影響，不少添加乳鐵蛋白成分的嬰幼兒配方奶粉在2018年被迫提價，部分以乳鐵蛋白為重要原料的乳粉企業，如貝因美等，成本壓力一度凸顯。

據乳業專家宋亮介紹，我國乳鐵蛋白原料主要進口自新西蘭、荷蘭等國家。自新國标出台後，乳鐵蛋白價格從原來的3500元/噸-4000元/噸，暴漲到2018年高峰時的3萬元/噸，且還買不到。但自2019年年底開始，随着幾大供應商增加産能供應，乳鐵蛋白價格逐漸回落，目前每噸價格已降至1萬多元。

2020年3月，貝因美在深交所互動易平台回應投資者稱，公司已和新西蘭Tatua公司等多家原料主流供應商簽署了年度協議或補充協議，按照每公斤乳鐵蛋白1萬元估算，預計全年可節省成本4000萬元。

相比乳鐵蛋白價格的自然回落，稅收調整帶來的成本影響則微小得多。按照每罐嬰幼兒配方奶粉800克、乳鐵蛋白添加量30-330毫克/100克、每公斤乳鐵蛋白1萬元計算，則稅率從10%降為5%後，每罐奶粉相應成本将減少約0.12元-1.32元。

據上述奶粉企業負責人估算，乳清粉、乳鐵蛋白、無水乳糖等主要進口原料在此次稅率調整後，合計将給每罐國産嬰幼兒奶粉減少2元-3元的成本，“對生産企業來說減輕了一定負擔，但在消費端預計很難體現。”

這一點也得到了多個奶粉生産企業的證實。中國飛鶴方面對新京報記者表示，關稅調整對公司終端産品的成本影響較為有限，綜合各項成本情況，目前未對産品進行價格調整。

澳優乳業方面也稱，由于其嬰幼兒奶粉多是原罐進口，因此基本不受此次關稅下調影響。而産品的定價受到很多因素的影響，如品牌、市場、成本、渠道、産品定位等，澳優奶粉暫時不會有價格調整。

特醫食品價格下調可期

盡管幾大奶粉原料關稅下調對終端售價影響有限，但業内普遍認為，此輪稅率調整對雀巢、達能、雅培、美贊臣等外資奶粉品牌來說較為利好。

按照最新關稅調整方案，無乳糖配方或低乳糖配方、乳蛋白部分水解、深度水解或氨基酸配方、非乳基的早産/低體重兒或母乳營養補充劑等特醫食品關稅從12%直接降為0；早産兒/低體重嬰兒配方（乳基）、母乳營養補充劑（乳基）等特醫食品關稅從15%降為0。

進口商品暫定稅率表截圖

“如果一罐特醫奶粉的入關價按200元計算，次輪降稅将減少24元到30元的成本，對外資品牌來說絕對是利好，就看其終端産品能否降價了。”上述奶粉企業負責人說。

事實上，此輪關稅調整一個主要目的就是“還利于民”。國務院關稅稅則委員會辦公室曾在2020年12月23日發文稱，對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品等實行零關稅，降低人工心髒瓣膜、助聽器等醫療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進口關稅，目的正是“減輕患者經濟負擔，改善人民生活品質”。

對于特醫食品的此輪關稅調整給企業帶來的影響，達能、雅培方面表示不便回應。雀巢方面1月5日回應新京報記者稱，雀巢完全支持政府降低特殊醫學用途食品關稅的新政策，通過提高認識和教育來建立該類别，将進一步有助于充分發揮該類别的潛力，為消費者帶來益處，也因此促進這一産業在中國市場的發展。由于調價政策剛剛出台，雀巢需要内部讨論再做出是否調整産品售價的決定。

新京報記者 郭鐵 圖片 公告截圖

編輯 祝鳳岚 校對 柳寶慶

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