編者按：

黨的二十大擘畫了以中國式現代化推進中華民族偉大複興的宏偉藍圖，發出了為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大複興而團結奮鬥的偉大号召。藍圖已經繪就，号角已經吹響。全國各級法院要把思想和行動統一到重要講話精神上來，統一到黨的二十大作出的重大決策部署上來，形成同心共圓中國夢的強大合力。2022年10月25日，人民法院報推出“學習貫徹黨的二十大精神系列談”專欄，邀請部分專家、學者及法院幹警暢談學習黨的二十大精神的心得體會，敬請關注。

人民法院要深入學習貫徹黨的二十大報告中關于高質量發展的重要論述，認真落實黨中央決策部署，充分發揮職能作用，為加快構建新發展格局，着力推動經濟高質量發展貢獻司法力量。

黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”人民法院要深入學習貫徹黨的二十大報告中關于高質量發展的重要論述，認真落實黨中央決策部署，充分發揮職能作用，為加快構建新發展格局，着力推動經濟社會高質量發展貢獻司法力量。

一是提升法治營商環境，服務保障高質量發展。黨的二十大報告指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。”經濟高質量發展離不開政府的宏觀調控，也離不開法治的保駕護航。一要保護民營企業權益。優化民營企業發展環境，依法保護民營企業産權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。着力做好“六穩”“六保”工作，既要預防經濟犯罪，又要保護民間投資，保護各方投資積極性、增加就業崗位、促進經濟高質量發展。進一步完善與民營經濟相關的法律法規，嚴格規範公正文明執法，積極提供公共法律服務，充分發揮職能作用為民營企業發展營造良好法治環境，發揮民營企業在國民經濟和社會發展中的重要作用。二要優化法治營商環境。完善産權保護、市場準入、公平競争、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。要着力優化法治化營商環境，妥善處理不動産糾紛案件，維護交易安全。提升破産案件審理的透明度和公信力，完善市場退出機制。強化善意文明執行理念，在保障勝訴當事人合法權益同時，最大限度減少對被執行人企業的影響，避免出現超标的查封、亂查封現象，不得破壞企業正常經營。在重點經濟領域常态化開展掃黑除惡，打擊官商勾結、貪污腐敗等違法犯罪行為，營造公平有序的營商環境。三要破除壟斷，公平競争。加強反壟斷和反不正當競争，破除地方保護和行政性壟斷，依法規範和引導資本健康發展。正确适用反壟斷法、反不正當競争法，明确反壟斷司法審查規則，完善不正當競争行為的認定标準，嚴厲制裁壟斷行為，加大司法保護力度，維護市場公平競争。通過典型案例的影響力和導引作用，聚焦民生熱點，回應社會關切，維護消費者權益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展。審判中發現具有典型性的壟斷或不正當競争行為，及時向相關部門行業反映或發出司法建議，落實監督責任。

二是加強知識産權司法保護，支持創新驅動發展。創新是引領發展的第一動力，保護知識産權就是保護創新，加強知識産權保護，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。黨中央把知識産權保護工作擺在突出的位置，先後推進一系列決策部署，人民法院應當根據職能作用作出适應知識産權司法保護的相應調整。一要完善相關制度設計。為了更好發揮司法保護知識産權的主導作用，面對新時代新要求，首先要根據實際需要完善相關制度設計。為加強知識産權的運用和保護，健全技術創新激勵機制，需要進一步加大知識産權審判機制改革的力度，推動完善知識産權訴訟機制，加強知識産權法院和互聯網法院審判功能建設，促進科技創新和司法創新相融合。同時為了順應司法改革潮流，繼續推進四級法院審級職能定位改革試點工作，探索知識産權案件提級審理或指定管轄。進一步完善法律法規和司法解釋，統一裁判尺度，及時回應審判難題。二要發揮裁判導向作用。近年來，涉知識産權糾紛案件呈大幅增長趨勢，人民群衆對知識産權司法保護的需求也逐步提高。在審理知識産權糾紛案件時，特别是涉及龍頭企業、知名商标等有重大影響案件時，要正确貫徹民法典及相關法律關于知識産權的規定，注重政治效果、法律效果、社會效果相統一，用公正的司法裁判為創新發展護航，維護公正有序良性的競争環境。三要加強調研宣傳力度。由于知識産權權利的特殊性和侵權的隐蔽性，知識産權維權存在“舉證難、周期長、賠償低、成本高”等問題，要加強理論研究和法治宣傳，揭開知識産權的“神秘面紗”。加大知識産權領域調查研究破解司法難題，特别是涉外商事糾紛中涉及知識産權疑難問題研究，可以加強與高校調研合作，促進實踐與理論的融合。加大知識産權知識宣傳力度，提高知識産權保護意識，結合“世界知識産權日”“進百村訪百企”等活動，發現企業在知識産權領域面臨的困難，為企業答疑解惑，減少知産糾紛風險。

三是積極服務鄉村振興，紮實推動共同富裕。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，高質量發展必然離不開鄉村振興和發展，人民法院要積極為鄉村振興戰略目标貢獻力量。一要加大資金人力支持。加快建設農業強國，紮實推動鄉村産業、人才、文化、生态、組織振興，需要社會各界的大力支持和全體黨員幹部的共同努力。人民法院要持續加大對農村地區的支持力度，增強駐村幫扶力量，把有能力有經驗的幹部派下去，通過人才和組織振興，要帶頭踐行法治，推動鄉村法治現代化建設，為鄉村和諧穩定、平安幸福貢獻法治力量。二要加強人民法庭建設。人民法庭是司法服務人民群衆的最前沿，是便于讓人民群衆感受到公平正義的“窗口”，是參與基層社會治理、服務鄉村振興的“排頭兵”。我們要根據《最高人民法院關于推動新時代人民法庭工作高質量發展的意見》要求，加強人民法庭建設，積極服務全面推進鄉村振興、積極服務基層社會治理、積極服務人民群衆高品質生活需要。要打造“楓橋式人民法庭”，服務基層社會治理，運用司法調解、人民調解、行政調解“三調聯動”機制，推動健全自治、法治、德治相結合的中國特色基層治理模式。要加大創建特色人民法庭，例如“旅遊法庭”“蘋果法庭”等，為鄉村特色産業發展保駕護航，為農民就業和緻富提供法律保障。三要維護農民合法權益。牢固樹立以人民為中心的司法理念，着重保障農民在土地、産業、就業等方面的合法權益。依法保護耕地資源和糧食安全，守住老百姓的“口糧”和“飯碗”，嚴厲打擊在耕地保護和種糧安全等方面違法犯罪行為。依法妥善審理涉及農村土地“三權分置”、鄉村産業發展等糾紛，落實“資源變資産、資金變股金、農民變股東”，讓農民更多分享産業增值收益。依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，促進在城鎮穩定就業生活的農民自願有序進城落戶。推動落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬，依法保障農民工工資支付和其他勞動權益。

來源：人民法院報

作者：劉娟

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