建築工程造價形成是由商務标和技術标兩部分組成。确定工程造價時無論缺少哪一部分都是不完整的工程造價，商務标價和技術标價對工程結算造價起到重要作用，兩者缺一不可，兩者有本質上的區别。但兩者即對立，又統一。

那麼在工程結算造價中什麼是商務标價：就是工程結算時依據竣工的施工圖紙計量，計價，計費後所得的價格。另外施工中現場簽證，設計變更需增加的計量，計價，計費而增加的造價，這就是商務标在工程結算造價中的具體體現。

那麼在工程結算中什麼是技術标價：就是施工組織設計，人們通稱的施工方案。施工組織設計依據來自國家規定的施工規範。依據施工組織設計要求而增加工程量的計價，計費所得工程價格。施工中采取的安全、文明措方法所需增加的施工工程費用。這就是技術标價在工程造價中的體現。但施工組織設計必須由發包方，承包方，工程監理公司簽字、蓋章方可生效。

在現實的生産生活實踐中，往往會出現清官難斷的事情。在東北一個城市，一家房地産開發商同一家承包方施工單位簽訂了一份施工合同。合同造價條款中規定：執行遼甯省2008計價定額，二類工程取費标準，施工材料全部執行遼甯省工程造價管理總站發布的同期施工的信息價。合同通用條款無争議，但在合同補充條款發生争議。

合同補充條款中有這樣一條規定，承包方負責施工安全文明措施費。這裡的安全文明措施費，就是施工組織設計的内容，需要增加工程造價。由于近些年建築市場混亂，很多地區出現三邊工程。邊設計、邊施工、邊預算，發包方為了防止承包在工程竣工結算時，拿出施工組織設計來增加工程造價，所以在合同的補充條款中增加的一條款。在現實的生産實踐中，很多人将安全文明措施費和國家規定的安全文明施工措施費混為一談。

建築工程中，國家規定的企業管理費，利潤，安全文明施工措施費，冬雨季施工費，社會保障費，稅金。以上國家規定的費率是無可争議的費用，隻要執行國家定額，确定工程類别，确定取費标準，任何人任何單位都無權說給或不給，都必須嚴格執行國家的規定和費率标準。

綜上所述，施工安全文明措施費，安全文明施工措施費，字相同音相同，但它反應的内容卻不同。施工安全文明措施費，是屬于施工組織設計範疇，為技術标價。安全文明施工措施費，是國家規定的費率标準，是商務标的标價，是無可争議的費用，任何人任何單位無權給取消。

建築工程的安全文明措施費，也就是施工組織設計的内容，一般占工程造價的百分之三到百分之五。無論承包方在施工組織設計方案中，采用什麼施工方法，增加什麼施工費用，但也不能超出工程造價的百分之五。

發包方在施工合同補充條款中，增加承包方負責施工安全文明措施費，是指國家規定的安全文明施工措施費，還是施工組織設計中的施工安全文明措施費。

國家規定安全文明施工措施費應等于，建築工程項目中的人工費加上機械費之和乘上國家規定工程類别的費率，得出的是商務标價。施工安全文明措施費應等于，施工組織設計增加的工程量，計價，計費。得出的是技術标價。兩責統一起來為工程造價。

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