日前,美國五名衆議院議員(其中一人是華裔)表示即将提出一項立法,正式将俄羅斯列為“支持恐怖主義”的國家,而這将使他們和國會與國務卿發生沖突,美國國務卿認為隻有他才能給一個國家貼上“支持恐怖主義”的标簽。
這項由加州民主黨華裔衆議員劉雲平 (Ted Lieu)、南卡羅來納州共和黨衆議員威爾遜、緬因州民主黨衆議員戈爾登、伊利諾伊州共和黨衆議員金辛格和新澤西州民主黨衆議員馬林諾夫斯基共同領導的法案稱,“俄羅斯聯邦應被認定為一個多次為國際恐怖主義行為提供支持的國家。”
分析稱,如果“俄羅斯是支持恐怖主義的國家法案”在參衆兩院獲得通過,那麼喬·拜登将面臨簽署該法案的壓力。如果他這樣做了,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京所領導的國家将加入一個包括叙利亞、古巴和伊朗等國的“不光彩名單”。
對此,華裔美國人劉雲平 (Ted Lieu)稱,“美國必須使用我們所擁有的一切工具來阻止俄羅斯對烏克蘭的暴力攻擊,從叙利亞到烏克蘭,俄羅斯支持針對全球平民的恐怖主義代理人。通過将俄羅斯列為支持恐怖主義的國家,這項立法加重了普京殺人行為的後果。”
華裔美國人劉雲平 (Ted Lieu)
值得注意的是,就在上周,衆議院議長南希•佩洛西警告國務卿安東尼•布林肯,如果他不因為俄羅斯攻擊烏克蘭的行為将俄羅斯列為“支持恐怖主義國家”,美國國會就會将其列為恐怖主義國家。後來,佩洛西還公開叫嚣道,這一指定“早就應該”了,并補充說,“我至少已經倡導了4個月。”
不過,此舉也攪亂了棘手的法律環境:國會此前授予國務卿将一個國家列為恐怖主義國家的權力。布林肯周三告訴記者,“我有義務,這個部門有義務遵守法律,我們做出決定的标準是由國會确定的,所以這就是我們所關注的。”
但是,分析人士認為,雖然美國國會可以通過一項法律,賦予行政當局做某事的權力,但這并不妨礙國會繼續在這件事上立法。也就是說,如果布林肯自己指定了這個名字,那“非常好”。但是,議員及其助手在咨詢了國會研究服務(Congressional Research Service)和立法顧問後表示,他們可以用這項新立法“規避”政府。
據悉,這是立法者在恐怖主義标簽問題上采取的最激進的行動。本月早些時候,南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆(LINDSEY GRAHAM)和康涅狄格州民主黨參議員理查德·布魯門塔爾(RICHARD BLUMENTHAL)在基輔将一份裝有框架的決議副本送給了弗拉基米爾·澤連斯基(VOLODYMYR ZELENSKYY),并誇耀這是一次重大的勝利,因為至少布林肯知道參議院在這個問題上的立場,“我不認為有什麼議題能得到100張選票我們發現:俄羅斯是一個支持恐怖主義的國家。”
格雷厄姆推測,布林肯之所以對這個“定性”持謹慎态度,可能是因為拜登政府正在努力從俄羅斯釋放兩名美國囚犯,布裡特尼·格林納和保羅·惠蘭。當然,當民主黨人試圖在中期選舉前通過他們的國内優先事項時,這将占用參議院的大量時間。
分析稱,如果布林肯堅持将俄羅斯列為恐怖主義國家,将對俄羅斯産生重大影響,包括對與俄羅斯有業務往來的實體實施二級制裁。(這是共和黨人在今年早些時候推動的一攬子計劃的一部分,以阻止俄羅斯的軍事行動。)它還将允許俄羅斯在美國法院被起訴。
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