今天繼續此長篇的第二篇，第一篇中我稍微提了一下美國的三權分立，本篇詳述一下三權分立中的立法機構。

美國總統想要推行什麼政策，并不是由他一個人說了算，立法權掌握在國會的手上。

表面上，在美國三權分立的制度下，掌握着行政權的美國總統，也不得幹涉國會運作，可真的是如此嗎？

美國總統并不是無黨派人士，也是由于黨派的支持，才能成為總統，他又豈能不參與民主黨和共和黨的黨争呢？

現在的美國總統，對在野黨可是從來不會一碗水端平的。當然，在野黨的議員們也不會少吐槽執政黨的總統。

當總統的支持率升高時，對手黨派肯定不爽，那有利于提高總統支持率的政策，在野黨又怎麼可能輕易地就讓它在國會獲得通過呢？

就像拜登想加稅，讨好底層和中間選民，又可通過增加的稅收，有更多的預算發展基建等，共和黨強烈反對，最後不是也沒通過嘛！就連原先2.35萬億的基建計劃，也隻能縮水至1萬億，且在不得征收高賦稅的基礎上，共和黨參議院少數黨領袖麥康納爾才率衆投了贊成票。

一旦在位的美國總統，遭遇到了“跛腳鴨”窘境，就是執政黨沒有在參議院獲得超過半數的議席，參議院多數黨領袖由在野黨擔任，那樣的話，這位美國總統就會束手束腳，很多競選承諾都被在野黨阻撓而無法完成。

奧巴馬就碰到了這樣的情況，執政時民主黨就在中期選舉中失敗了，詳見《那個曾經讓奧巴馬止步不前的男人，才是拜登最忌憚的存在！》和《麥康奈爾能否讓拜登變“跛腳鴨”就看他們倆1月5日的結果了》

因此，想要了解美國的政壇，美國國會的運作一定要弄懂。

美國國會的兩院，加起來一共有535位議員，都是由各州選民直接選舉産生。

但是，還是有些區别的，參議員的選舉不是用大小州均衡代表制，而是每個州隻有固定的2位參議員，美國一共五十個州，所以共100位參議員。

衆議員的選舉是采取大小州均衡代表制，依美國憲法第一條，衆議院席位之分配以各州人口數作基礎，以每十年舉行一次的人口普查為依據。

人數越多的州，獲得的衆議院議席越多，按照美國現在的人口，平均下來一位衆議員約代表75.8萬人。

哪怕人數再少，每個州都至少有一位衆議員。人口最多的加利福尼亞州，是民主黨的鐵倉，有53位衆議員。

現在美國的國會，衆議院有三席是空席，兩位辭職了，一位去世了。

而參議院，從2001年至今，執政黨在參議院的領先優勢，拜登此屆政府是最小的，一共100位參議員，兩黨各五十席，還得加上副總統哈裡斯——兼任參議院議長的一票，才能過半數。以往的執政黨，至少領先在野黨三到四席。

美國是在偶數年進行參衆兩院選舉，在兩個大選年中間的那次，叫做——中期選舉。

美國下一次中期選舉，将于2022年11月8日舉行。如果屆時，拜登所在的民主黨，在參議院議席上落後于在野黨共和黨，他就成了“跛腳鴨”總統，看他是否會步上奧巴馬的後塵了？

衆議院的主要職責是——審查修改法案和監督行政部門。

美國行政權的最高主管是總統，所以衆議院對總統有監督權，彈劾總統也是先由衆議院發起的，超過半數贊成就能進入下一個程序，再提交到參議院進行表決，獲得參議院三分之二的贊成票，即大于等于67票時，才能彈劾總統成功。

特朗普（2017.1-2021.1）是美國曆史上，第一位被彈劾兩次的總統。而他執政時，也是由于民主黨的佩洛西（2007年-2010年及2018年至今）那時擔任着衆議院議長，在野黨民主黨在衆議院掌控着過半數議席，對彈劾程序表決獲得過半數贊成票，即大于等于218票，所以才能兩次都成功地發起總統彈劾，并獲通過。

衆議院下面常設有20個委員會，其中民主黨和共和黨，誰能在這些關鍵的委員會中，擁有更多的成員，意味着更多的投票權，将十分利于該黨提出的法案。

重要的委員會有撥款委員會、能源和商業委員會、司法委員會和規則委員會等，委員會的成員比例，美國憲法也無規定，哪怕民主黨執政，在野黨共和黨依然能在委員會内，掌握更多的投票權。

而且，增加稅收的法案隻能由衆議院提出，參議院不能提出征稅法案，但參議院保留修改或否決這些法案的權權力。

因此，美國兩黨除了對總統之位花巨資争奪，同樣重視參議員和衆議員的選舉。

參議院，多數的委員會事務由16個常設委員會執行。每一個委員會都對諸如财政部或外交部等特定部，具有管轄權。各常設委員會對其具管轄權部門的相關法案進行審議、修訂與公告。

美國憲法中有規定，總統對官員的任命和批準條文，需要參議院的“建議和同意”，參議院比衆議院有更多的權力，去阻撓總統的任命提議。

特别是，兩黨都激烈争奪的美國最高法院法官的任命，畢竟這法官一職可是終身制，很多總統任内都等不到一次法官的任命機會。

民主黨的奧巴馬，在第二屆任期内是有機會多任命一位最高院的法官，可是共和黨的麥康奈爾當時是參議院多數黨領袖，他拒絕奧巴馬任命的理由就是，奧巴馬你快卸任了，這事兒等大選後再說吧。

就這麼着，這一任命落到了特朗普頭上，以緻于美國現在最高法院的九位法官，共和黨提名了6位，民主黨提名了三位，在特朗普任期内，出現了最高院左右翼的比例失衡。

否決總統的任命，是參議院擁有若幹列于憲法而未授予衆議院的權力之一，所以參議院被喻為白宮内政外交的把關人。

我倒是十分期待，明年的中期選舉，共和黨能奪了執政黨（民主黨）的參議院多數黨之位，那樣的話，共和黨就有更多的權力去阻撓拜登的執政了，他們的黨争内耗也将更嚴重！

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