1月15日，開化縣舉行“推動市域治理現代化 共建美麗大花園”專場新聞發布會。餘曉展 攝

中國經濟導報 記者沈貞海

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”衢州市開化縣地處浙皖贛三省七縣交界，是浙江省母親河錢塘江的源頭，源頭活水不僅養育了鐘靈毓秀的開化人，也滋潤了全省一流的生态高地。作為千年古縣的開化，文化底蘊深厚、處處綠水青山，是天然的大花園。

近年來，開化縣堅持“黨建統領、治理先行，典範擔綱、力争一流”， 以“五個聚焦、五個典範”全力打造大花園建設的開化樣闆。

聚焦國家公園，打造生态治理新典範

開化人民矢志不渝保護青山綠水，接力傳承推動“兩山”轉化，以生态治理引領綠色發展的路子越走越寬。特别是2016年，錢江源國家公園正式成為全國首批10個、長三角地區唯一的國家公園體制試點區以來，該縣緊扣國家公園是生态保育最高标準、大花園建設最高形态的目标定位，強化探索創新、狠抓試點推進，錢江源國家公園在國家中期評估中試點任務完成情況位列第一。先後創成全國生态文明建設示範區，成為國家生态文明建設領域的雙料冠軍，榮獲中國天然氧吧和全省首批清新空氣示範區等稱号。

生态好，不僅要體現在環境上，更要體現在發展上，融入到品質裡。在打響錢江源這塊生态金字招牌的同時，開化積極踐行“兩山”理念，探索“綠水青山”向“金山銀山”轉化的新路徑。2018年，開化縣成立了全國首個縣級生态産品價值實現機制研究中心，對全縣自然資源資産進行全面摸底，總量超2500億元，GEP（綠色GDP）達到645.55億元。在剛剛發布的2018年生态文明建設評價結果中，開化位列全省第20、全市第1，進位47名。

聚焦5A融合，打造城鄉協同新典範

從2013年起，開化就提出了“全域景區化、景區公園化”的發展理念，通過6年的實踐探索，開化的城鄉風貌更優、品質更好、融合更密，從全局來看，開化的“大花園”就是城鄉融合的全域大花園。

特别是近年來，開化縣提出了打造5A縣城的目标，圍繞“衢州有禮·根緣開化——開化是個好地方”城市品牌定位，充分發揮根宮佛國國家5A級景區與中心城區互融共生的優勢，以“5A”理念經營城市、“5A”标準建設城市、“5A”景觀妝點城市，先後獲得了國家園林城市、國家衛生城市、美麗中國示範縣、省級全域旅遊示範縣和2019最具詩意小城等榮譽稱号。

同時，在2017年以總分第一奪得省美麗鄉村示範縣的基礎上，該縣緊扣鄉村振興戰略“五大振興”方向，緊盯新時代美麗鄉村脈搏，按照“片區化”開發和“産村人文景”一體的理念，創新開展錢江源大花園“典範村”建設，沿着百裡金溪畫廊主軸，甄選布局首批十大“典範村”，啟動以來已經取得明顯成效，目前已招引6個意向項目，總投資超3億元。

開化的美麗鄉村随處可見。

聚焦最優營商環境，打造美麗經濟新典範

中國經濟導報記者了解到，開化是全省26個加快發展地區之一，産業一直以來都是開化發展的短闆弱項。近年來，開化聚焦“數字經濟智慧産業、美麗經濟幸福産業”，積極開展強企暖企三年行動，以最優營商環境為産業轉型升級和高質量發展按下了加速鍵，全力推動“産業強縣”戰略重重落地：

——生态工業“新材料、新能源、大健康 數字經濟”“3 1”主導産業發展态勢持續向好，華康藥業主闆上市在即，泰明新能源等一批優質項目和愛津生物等一批新興業态項目落地見效，數字經濟核心産業增加值增長88.7%。

——現代服務業質态更優，根緣小鎮成為全省旅遊類首批和全市唯一命名的省級特色小鎮，智驿小鎮列入全省第四批培育類特色小鎮，通用機場全省率先通過軍方審批，創成全省首批全域旅遊示範縣。

——品質農業的品牌更響。開化縣正式發布了“錢江源”區域公用品牌，這是一個自帶生态标簽和品控質量的品牌，能夠被這個品牌冠名的都是品質農業中的精品，比如首批推出的“高端茶、身份魚、有機蜜、放心油”等限量版生态農産品精品，後續還将成立一批錢江源品牌展銷館和“開化味道”美食館，讓來自國家公園、錢江源頭的限量珍品美味，走遍全國、走向世界。

這些成績的取得，離不開政府和企業的通力協作，也離不開營商環境的有力支撐。這兩年新企業、新項目在開化落地投産的速度持續刷新，總投資3.2億元的中銳礦機智能機械制造項目43天實現簽約動工；總投資1.26億元的泰明新能源項目55天實現從立項到投産。

開化縣委副書記、縣長魯霞光介紹開化發展情況。餘曉展 攝

聚焦開化之治，打造新時代文明新典範

衢州有禮·根緣開化，開化不僅在生态文明建設上走在前列，同時也在新時代文明建設上力争典範。

近年來，開化縣通過省級示範文明縣城和國家文明城市提名城市創建，縣域文明治理水平不斷提升，2019年更是成功列入了全國新時代文明實踐中心試點縣：

——載體更豐富。在新時代文明實踐上，創設了姚家發布等16個各具特色的“鄉村發布”矩陣，包括六大類文明體檢、七個一禮儀規範的“鄉村禮遇”矩陣和包括子女孝親清單等“鄉村比孝”矩陣，用“看得見的載體”實現“看不見的教化”，讓百姓從能力上“強起來”、從精神上“富起來”。

——方法更智慧。緻力打造“城市大腦”，構建縣域智慧治理中樞。推進“雪亮工程”實戰化應用，完善縣鄉大聯動中心運行機制，加強“基層治理四平台”數字化，提升鄉鎮綜合信息指揮室實戰運行能力；推廣“村情通 全科網格”治理模式，打通基層治理“最後一納米”，通過努力全縣的平安三率持續四年全市領先，平安創建實現十四連冠。

——模式更高效。大力推進鄉鎮機構改革大黨建、大協調、大治理、大執法、大經濟、大服務等“六大模塊”運行工作，芹陽辦事處、池淮鎮等試點率先探索實踐鄉鎮“模塊化”運行的構建和實戰化運行，形成了可借鑒的創新機制，農房管控等工作在模塊化治理的助推下走在全市前列，拆後利用率達到61%，“一米菜園”創新做法登上央視《新聞聯播》。

通過以新時代文明實踐和文明治理的深入推進，文明新風尚在鄉村治理等領域的積極作用已經充分展現。

千年古縣開化，文化底蘊深厚、處處綠水青山，是天然的大花園。

聚焦改革創新，打造開放發展新典範

開化曆來是改革創新的大考場，近年來該縣以“向東是大海”的敢為人先精神，積極推動的國家、省級重大改革試點多達25項，為開化高質量發展注入了強大的創新動能：

——“最多跑一次”改革跑出加速度，2018年改革滿意率全省第三，獲得省政府督查激勵，3個案例登上2019年省委《領跑者》《競跑者》期刊，婚育戶聯辦等一件事新模式得到馮飛常務副省長批示肯定。

——“多規合一”試點試出新效能，制定出台全國首個縣域空間規劃，以“多規合一”提升縣域空間治理效能的新模式得到袁家軍省長的批示肯定，“多規合一”試點成果榮獲首屆10個之一的中國城市治理創新獎優勝獎。

——對外開放拓寬了新通道，開化—桐鄉山海協作生态旅遊文化産業示範區開創了全省生态旅遊類山海協作區先河，“一園多點”共建模式全省推廣，今年該縣還榮獲了全省山海協作工作考核一等獎，績效評價位列生态類産業園第一名。此外，還與杭州市上城區、建德市、臨安區開展了“1 3”協作，正式融入杭州大都市圈。近3年，共承接省内發達地區産業轉移項目到位資金57億元。

開化地處浙皖贛三省七縣交界，是浙江省母親河錢塘江的源頭。

聚焦“民生”二字

“一切改革的出發點和落腳點，都是‘民生’二字，群衆感受最直接的也是民生領域的改革。”開化縣委副書記、縣長魯霞光表示。

中國經濟導報記者獲悉，近年來，緊扣群衆關注的關鍵小事，開化縣全力推進縣域醫共體改革，創新“高水平醫聯體 縣域醫共體”“兩體共融”新模式，深入開展“百醫進百村”行動，讓開化的老百姓真正在家門口就能享受到城市醫院優質健康服務，2019年縣域内就診率增幅位居全市第一；着力加快教育綜合改革，全縣教育現代化達成度超70%，成為全省進步最快縣，教育優質均衡發展工作獲教育部部長點贊。随着一件件事關群衆切身利益的改革加速推進，全縣人民的幸福感和獲得感持續提升，切實做到了用看得見的變化積極回應群衆的關切。

“源頭一片綠葉、綻放萬紫千紅！大花園不僅僅是一種美不勝收的區域風貌，更是一種以人為本的治理觀念、一種奮勇向前的發展心氣、一種積極樂觀的生活态度。”

“以打造縣域治理現代化樣闆縣為目标，牢牢抓住并用好‘黨建治理大花園’這一法寶，将錢江源大花園建設成為全省的典範花園、精品花園，歡迎大家走進開化‘好地方’，共譜花園‘新篇章’。”開化縣委副書記、縣長魯霞光如是邀約。（本稿圖片均由衢州市委宣傳部供圖）

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