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千裡海岸線，一幅山水畫。在威海近千公裡海岸線上，岬灣交錯、公園棋布，這是精緻威海最靓麗的窗口，也是宜居城市備受青睐的福地，一座座落子其間的高檔樓盤，承載着無數人對美好生活的殷殷向往。

然而，就在美麗的悅海公園旁，一處曾經紅極一時的“品質大盤”——山水文園·福海項目，因開發商資金鍊斷裂而長期停工擱置，被稱之為“威海最貴爛尾”，不但成為精緻城市成長中的“不和諧音符”，也對購房業主及相關方面的權益造成損害。有效化解這一住建領域的矛盾糾紛、讓廣大業主早日住上心儀的住房成為全市上下關注和着力破解的焦點問題之一。

11月26日，威海經開區法院依法批準山東鑫恒置業有限公司重整計劃草案，這意味着山水文園·福海項目破産案正式結案，開啟了重整計劃。

在擱置兩年之久後，山水文園·福海項目起死複生，正是威海市委、市政府在精緻城市建設過程中，努力化解城市“成長煩惱”、解決群衆“急難愁盼”問題取得的又一重要成果。而市區兩級政府、部門、責任企業攜手攻堅、聯合“破局”的過程，也将對全市“處置閑置和‘半拉子’工程”工作具有典型示範意義。

全力攻堅，直面城市“成長的煩惱”

自2018年9月以來，市委、市政府從群衆反映最集中、矛盾最突出的問題入手，聚焦解決辦理不動産權證難、處置閑置項目和“半拉子”工程、盤活低效閑置用地和解決城市管理服務中不精緻、不文明、群衆不滿意的問題，奏響了化解城市“成長的煩惱”的“四部曲”。

積極落實市委、市政府決策，經開區管委将處置閑置項目及“半拉子”工程作為重中之重來抓，建立台賬、領導分包、挂圖作戰。資金缺口極大、社會影響極高的山水文園·福海項目，成為這場攻堅戰中的“硬骨頭”。

2020年6月以來，經開區管委成立山水文園工作專班，多次約談開發商項目負責人及财務總監，并赴北京與項目總部山水文園凱亞房地産有限公司商談項目複工複産問題。但由于資金缺口太大，項目開發商山東鑫恒置業有限公司及其關聯公司債務纏身，無力繼續推動項目建設。

多方協調無果後，今年2月份，經開區管委與經開區法院充分聽取了債務人、主要債權人、重整申請人、意向投資人等方面的意見後，對鑫恒置業啟動破産重整達成了各方共識，并将這一方案向市矛盾糾紛處置領導小組牽頭部門市委政法委領導彙報。市委政法委、市中院等主要領導與經開區相關方面召開專題會議，對這一案例進行深入研究，并作出了“兩步走”的決定：先預重整，後正式重整，當年立案、當年結案。

依法創新，大膽啟動預重整程序

依照會議決策，經開區法院依法啟動了預重整程序，堅持“公開、公平、陽光”原則，選擇重整經驗豐富的律師事務所作為臨時管理人。

臨時管理人在經開區法院的指導下，與債務人、有關債權人等方面進行了多次有效溝通，掌握了項目的基礎數據。同時，鑒于全部項目的施工工程均未進行造價審計，而造價審計周期普遍比較漫長的具體情況，經開區法院特許臨時管理人提前啟動工程造價審計工作，并依法确定了造價審計機構，委托其提前介入工程界面的劃分、工程資料的接收、續建費用預算編制等工作，為後續正式重整工作的開展打好基礎。

在案件具備重整條件後，經開區法院于2021年8月23日依法裁定轉入重整程序，除了繼續關注業主、農民工和職工的穩定問題外，還大膽指導管理人積極創新。在預重整和重整過程中，威海經開區管委和經開區法院多次召開協商會，就焦點、難點問題召集相關各方協調一緻意見，形成“府院聯動”良好機制，為重整工作有序開展創造了良好氛圍。

管理人緊緊圍繞充分維護各債權人的權益原則，在制定重整計劃草案時，在充分保障廣大業主及債權人的合法權益的前提下，沒有采取傳統重整計劃草案的重整收益分配模式，而是把最大的重整價值釋放給債權人，重整方僅僅按資産銷售及處置的一定比例提取經營管理費用，實現對債權人最大讓利。

最終管理人制定的重整計劃草案，在債權人會議表決時，得到絕大多數債權人的認可。經區法院随後依法裁定批準了該重整計劃草案，為本案劃上圓滿的句号。

短短3個月，該案從正式立案到依法裁定通過，體現了“經開區速度”，是“以人民為中心”的發展思想在矛盾糾紛化解領域的又一成功實踐。

勇敢接盤，成山集團底氣何在？

在山水文園·福海項目的處置過程中，破産之後誰來重整成為最為關鍵的一環。因為重整方的實力和能力，直接決定着項目是否真正能夠活過來，各方利益是否真正能夠得以保障。而當得知成山集團再次挺身接盤，成為重整投資人後，購房業主和各方債權人都松了一口氣。

之所以說“再次”，因為早在2018年，成山集團便作為百度城二期項目的重整人，成功運作了百度城二期“爛尾”工程，用三年時間和實績證明了自己的實力和信用。随後又參與了綠洲公司的香庭灣、香庭海兩個項目的重整。

在山水文園·福海項目的破産重整過程中，有着成功實踐經驗的成山集團高管團隊及其法務團隊，受邀成為經開區管委山水文園工作專班的義務參謀和助手，協助專班推動工作開展。

随後，面對工作專班的信任和廣大債權人的殷切期待，成山集團再次肩負重任，自2021年5月成為山水文園意向重整方，積極投入到債權梳理、審查以及複工複産相關準備工作中。

除了實踐經驗，成山集團作為威海實力強企，強大的經濟實力、人才保障和強烈的社會責任感，也是他們敢于接盤的“底氣”。在預重整階段，成山集團便先期投入2000萬元，動用成山置業主要管理力量、技術力量，組建法務、财務、工程、銷售、綜合等部門，形成了強有力的工作團隊來保障重整工作的順利推進。據悉，成山集團将投入1億元，用于重整項目工程建設，确保2022年年底前交房驗收。

自介入重整工作後，成山集團領導便多次指示工作團隊一定要按照高質量、高品位、高智能的“三高”要求，進一步進行項目優化和提升，依法保障各方權益，讓山水文園·福海重生蝶變為千裡山海之上的精緻典範。

目前，項目複工複産已經啟動，而山水文園的重整工作還任重道遠，化解城市煩惱的“四部曲”也将在威海持續奏響。讓我們拭目以待，看山水文園如何成功“蝶變”！

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