一、連樟村基本情況

連樟村是廣東省清遠市英德市連江口鎮唯一的省定貧困村，該村距離連江口鎮政府12公裡，總面積31.83平方公裡，其中林地面積43000多畝，水田面積905畝。下轄17個村民小組，共有482戶、2225人，有建檔立卡貧困戶53戶、131人。連樟村黨總支部共有黨員71人，其中預備黨員2人，下設連樟村中心村黨支部和連樟村直屬黨支部。

二、連樟村扶貧成效概況

在上級黨委政府的關心指導下，連樟村按照“一年一發展、一年一變化”的目标要求，推進改革建設，重點推進黨建引領、交通先行、産業帶動、文旅農旅融合、環境提升五大建設項目，努力破解城鄉二元結構。2020年納入國家城鄉融合發展試驗區連樟樣闆區規劃建設後，明确“一手抓項目、一手抓改革”的發展思路，在抓好五大建設項目的同時，抓好建立進程落戶農民依法自願有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村産權抵押擔保權能、搭建城鄉産業協同發展平台、建立生态産品價值實現機制、建立城鄉基本公共服務均等化發展體制機制、健全農民持續增收體制機制等七項改革試驗，努力打造城鄉融合發展的“連樟經驗”。

目前，連樟村省級農業現代産業園等一批産業項目相繼建成投産，道路、供水、供電、通訊、衛生等基本公共服務明顯提升，連樟鄉村振興學院建成後作為省委黨校現場教學點、市縣兩級黨校分校已于今年年初投入使用，連樟村實現了巨大變化。成功榮獲“國家森林鄉村”、“中國最美村鎮2018鄉風文明獎”、清遠市“文明村”、2018年英德市“農信杯”十大最美鄉村、英德市“先進基層黨組織”等榮譽稱号，在廣東省鄉村振興大擂台比拼中，連樟村獲得“優秀獎”和“農房管控和風貌提升”單項獎。

2015年，全村農民人均可支配收入7720元，集體經濟十分薄弱。到2019年有勞力貧困戶人均可支配收入達20758.8元，貧困戶人均可支配收入19188元；村民人均可支配收入17702元。預計2020年全年有勞動能力貧困戶人均可支配收入24171.125元，貧困戶人均可支配收入20577.91元。

三、連樟村精準扶貧典型案例經驗啟示

(一)突出黨建促扶貧模式，留下永不撤走的扶貧工作隊

一是“三個在先”強堡壘，黨建引領促扶貧。大力實施黨組織優化設置在先，黨員作用發揮在先，黨組織領導決策在先。二是抓好“領頭雁”培育工程，提升村黨總支的戰鬥力。優化調整黨支部設置，強化支委力量，推進黨支部規範化建設。三是開展“黨建促扶貧”活動，黨員聯系幫扶貧困戶，推進村企黨建結對共建工作，積極培育農村緻富帶頭人。

(二)突出強化組織建設，留下治理有效的機制

一是建立村組基層治理體制機制，推動“三個重心下移”，規範自然村村民理事會建設，激發村民自我管理、自我監督、自我教育、自我發展的内生發展動力。二是建立文明村創建促基層治理機制，組織志願者開展專項服務，在文化夜校辦起專業培訓班，促進貧困戶的轉移就業和創業技能培訓，解決等靠要思想。三是建立基層黨建引領基層治理的工作機制，重點推進組織生活質量提升，黨支部調整及标準化規範化建設。健全“1 3 X”(黨總支部 支部 各類村級基層組織)工作機制，大力推行“四議兩公開”制度。

(三)突出增強造血功能，留下帶動發展生産的新型農業經營主體

一是建立合作社帶動模式，由當地能人牽頭組織成立種養專業合作社，實行“公司 基地 合作社 貧困戶”，利用龍頭企業、公司、合作社、緻富帶頭人等，帶動村民共同發展産業。二是建立金融扶貧帶動模式，連樟村被列為英德市首個授信村，授信1億元，幫助有勞動能力的12戶貧困戶申請貼息貸款47萬元建設增收項目并建立帶動模式。三是建立産業扶持帶動模式，做好連樟村産業規劃，完成了《連樟村示範片振興發展建設規劃及連樟村村莊建設規劃》産業發展規劃。

(四)突出依托項目建設，留下帶動貧困戶增收的産業

一是探索百企扶百村幫扶模式。引進農業龍頭企業力量促進産業扶貧；辦好扶貧車間推進轉移就業；争取碧桂園集團支持發展農業項目。二是探索三變模式。推進“三個整合”，實現适度規模經營，提高農民發展生産的組織化和規模化水平，通過土地、山林等資源入股扶貧項目、扶貧資金資産收益，實現資源變資産、資産變股金、農民變從業者的三變模式。三是探索産業發展推動模式。出台産業獎補、就業獎補政策激勵有勞力貧困戶主動發展産業。

(五)突出扶貧資金滾動使用，留下互助發展的資金

一是建立行業履職管理機制，由市直職能部門對村使用的産業幫扶資金以及基礎設施建設資金進行專項審核監督，對扶貧項目開展督查巡查。二是建立扶貧宣傳監督機制，發揮本鎮本村扶貧幹部、駐村幹部的一線宣傳、教育、監督作用，建立自上而下和自下而上相結合的監督體系，聘請廉政監督員，參與扶貧開發領域廉政監督。三是建立扶貧資金資産“兩金”機制，建立連樟村扶貧戶助金以及扶貧基金，把貧困村的扶貧資産變為可持續發展的扶貧資金，繼續用于幫扶農村低收入群體，實現脫貧不返貧。

(六)突出村莊整治提升，留下生态宜居的美麗鄉村

突出農民主體作用，采取“以獎代補”“五個梯度創建”的方式，對貧困村村莊規劃、人居環境整治、基礎設施建設、農村公共服務均等化等方面進行全面提升。目前，連樟村所轄17個村民小組中，已建成美麗鄉村的有13個，其中生态村5個，特色村3個，示範村5個；剩餘4個村小組由碧桂園幫扶正在創建整潔村。(清遠市扶貧辦推薦)

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