轉型升級基礎薄弱?範柏乃（浙江大學公共管理學院政府管理系主任、教授、博士生導師），下面我們就來說一說關于轉型升級基礎薄弱?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!
範柏乃（浙江大學公共管理學院政府管理系主任、教授、博士生導師）
浙江省的主要特色就是縣域經濟。縣域經濟在浙江的整個發展中，發揮了重要的作用。但現在縣域經濟遇到了一個問題，發展遭遇瓶頸，主要還是因為産業結構比較低端化，投入成本高、消耗大、效率低，對環境的污染也大。
縣域經濟要産業轉型升級難度很大。政府對此滿腔熱忱，抱有很大期望，但企業對轉型升級卻無動于衷。
為什麼？
企業轉型升級是需要很大代價的。比如，生産一個杯子，賺兩毛錢。但這個杯子如果通過高科技來生産，那就必須投入技術等各項支持，成本就一下子上去了，而且産品一時沒有形成規模，反而可能會虧本。賺兩毛錢還是虧錢，很多企業主看到眼前的利益，選擇了前者。所以我經常聽到一句話：不轉型升級，是等死；轉型升級，是找死。
另一方面，企業哪怕想要轉型升級，也很可能不清楚怎樣去做。搞高科技産業，談何容易，要有技術、人員、設備等各種儲備的大量投入。而浙江的大部分企業并不具備這個條件。
企業缺乏轉型升級的主動性、積極性和創造性，沒有動力。但企業不轉型升級，最終死路一條，對于我們整個省，乃至整個國家，都是不利的，政府面臨很大壓力。
我認為，政府應該通過公共政策的調整，比如土地政策、稅收政策、政府采購政策、研究開發政策、金融政策等，降低企業轉型升級的投入和成本，提高回報率和預期。這樣一來，企業才有動力去轉型升級，配合政府做好各項工作。
但是問題又來了，現有的政策一視同仁，但企業卻是各式各樣的，并非每個企業都适用，這樣反而不利于企業轉型升級。比如研究開發投入、轉型升級改造力度比較大的，稅收比較高的，環境污染比較小的，政府就要制定特别的政策，例如在土地、稅收方面給予一定優惠，對不同性質的企業，制定差别化的政策。
制定一套有利于企業轉型升級的公共政策，企業轉型升級的成本和風險降低了，預期和回報率就高了，動力就來了。
光是政府有積極性，剃頭擔子一頭熱，企業沒有，到最後是不行的。因為轉型升級的最終落腳點還是在企業，企業才是轉型升級的主體。
本報記者 陳翔
在社會科學界、新聞出版界小組讨論“兩院”工作報告中記錄
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