我國行政規劃分為中央、省、市、縣、鄉（鎮）五級。其中縣和縣級市雖都屬于縣級行政，但縣和縣級市還是有一些區别。
首先，我們要清楚什麼是縣級市。縣級市是中國行政區劃之一，和市轄區、自治縣、縣等縣級行政區平級。縣級市的行政編制設置和行政待遇與地級市一樣，大部分縣級市由地級行政區代為管理，少數由省直轄，但要注意由省直轄的縣級市的行政級别要高于地級行政區管理的縣級市，省委管理部直接認命其幹部管理權限。至2018年我國共有370個縣級市，比如昆山、常熟便是典型的縣級市。
縣級市和縣雖然地位一樣，但縣級市的經濟管理、城市規劃等權利都要比縣級更大。如果縣級城市經濟發展較好可以評為縣級市，以此鼓勵縣級城市的發展。
1993年國務院發布縣級市的三項硬指标。首先，縣級市與縣相比城市化進程快，所占的非農戶口人數達到八萬，從事非農業生産的人口達30%。其次，經濟水平高，工業總産值占全縣總産值的80%以上。最後，基礎設施完善，有較好的城市能源設施，文化、科技可得到更好的發展。
所以，縣級市也被稱為最小城市，縣級市的設立也鼓勵了縣在成為中小型城市之前有過渡階段，同時可以緩解大城市的人口、資源等壓力也可帶動周邊鄉鎮發展。縣和縣級市的設立适應我國目前的發展道路。
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