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稻田魚塘的利用

生活更新时间:2024-12-16 23:44:01

張仁平　林麗

稻田魚塘的利用（魚塘複墾記）1

“被挖作魚塘的耕地複墾了，而養殖戶也避免了損失，這種一案多赢的司法效果，在當地傳為佳話。”日前，福建省福清市檢察院對檢察建議落實情況開展“回頭看”，該市一人大代表對前來反饋情況的檢察官稱贊說。

這塊耕地是福清市江鏡鎮雁湖村在鄰村的“飛地”（一種特殊的人文地理現象，指隸屬于某一行政區管轄但不與本區毗連的土地）。2009年下半年，翁某未經批準，擅自在這塊“飛地”上挖了四口魚塘。魚塘挖好了，但因村民阻撓，被擱置了一段時間。不久，鄰村養殖戶餘某在該魚塘養殖鳗魚，一養就是7年多，後由村民翁某接手繼續養殖。

“飛地”變魚塘，耕地遭破壞，引起當地人大代表的關注。2017年初，該院根據人大代表反映，深入現場了解。經鑒定，被占用的基本農田面積近25畝，種植條件嚴重受毀面積超過23畝。據此，該院向當地國土局發出訴前檢察建議：對翁某破壞耕地行為進行查處，将農田複墾。同時，鑒于翁某非法占用農用地已達到刑事立案标準，罪案線索由國土局移送公安機關。2018年3月，翁某因涉嫌非法占用農用地罪被立案偵查。

國土部門對翁某的行政處罰很快作出，除罰款36萬餘元外，還責令其30日内将魚塘恢複原種植條件。但在督促複墾過程中，兩個繞不過的問題擺在大家面前：一方面翁某羁押在案，無法履行複墾義務；另一方面，如果代為複墾，翁某養殖的12萬條鳗魚苗尚未長大，将給他造成重大經濟損失。

針對落實檢察建議過程中遇到的實際問題，2018年11月，福清市檢察院對翁某取保候審、提起公訴的同時，主動牽頭國土局、農業局、江鏡鎮政府等單位召開訴前圓桌會議，共商解決辦法，最終确定了複墾方案：由翁某繳納複墾押金至鎮(街)财政專戶，待翁某的鳗魚苗成熟售出後，他再按實施方案複墾，并由職能部門進行驗收。

2018年12月，翁某因非法占用農用地罪，被法院判處有期徒刑一年零六個月，緩刑二年，并處罰金5萬元。

當一部分鳗魚長成後，翁某将較大規格的成鳗銷售，小的鳗魚進行整合，放到第四口魚塘繼續養大，直到今年3月，将所有鳗魚全部賣出。“幸虧檢察機關多方協調，制定了合理的複墾方案，讓我等到鳗魚長成再出售。否則，年前那個季節，鳗小，價格低，銷售出去至少損失70萬元。”翁某說。

前不久，福清市檢察院檢察官再次來到“飛地”查看，眼前已是一片綠色。

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