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項目：城市生活垃圾處理氣體排放及減排措施

内容：通過調研、檢索文獻獲取城市生活垃圾處理總量、氣體排放情況及減排措施。

Q：請問城市垃圾和氣體排放的主要工作内容是什麼？

A：負責環境衛生管理工作。負責全市生活垃圾(餐廚垃圾)、建築垃圾處置的指導、管理和監督工作；參與城市公廁、垃圾中轉站等城市環境衛生基礎設施項目可行性研究、方案審查和工程竣工驗收工作；負責全市環境衛生方面新裝備、新技術的引進和推廣應用；指導、督查全市生活垃圾分類處理工作；牽頭組織實施市區環衛設備采購工作；負責環境衛生城鄉一體化推進工作；指導、督查農村垃圾廁所專項整治工作；負責全市生活垃圾處理費用征收的組織協調工作；指導、督查環衛行業的安全生産工作。

負責監督管理國家、省和市減排目标的落實。組織實施和監督污染物排放總量控制制度，組織實施和監督排污許可證制度，确定大氣納污能力，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指标，監督檢查全市污染物減排任務完成情況，實施生态環境保護目标責任制。負責生态環境執法監測等工作。組織實施生态環境監測制度和規範，監督實施相關地方性标準。會同有關部門統一規劃全市生态環境質量監測站點設置，落實生态環境質量監測、組織實施污染源監督性監測、溫室氣體減排監測。建立和實行生态環境質量公告制度，統一發布全市生态環境綜合性報告和重大生态環境信息。履行監管大氣行動計劃。

Q:請問城市垃圾處理與氣體排放的相關政策與處理模式與運行機制是怎樣的？

A：城市垃圾處理有推進生活垃圾分類，處理生活垃圾焚燒或者填埋，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批；将行政審批公開，公開城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置許可證；建立生活垃圾和餐廚廢棄物處理計量監督員遞補庫；有序開展廚餘垃圾處理設施建設；健全可回收物資源化利用設施等等。

加強大氣污染防治。切實落實現行大氣污染防治環境管控要求。本項目廢氣經處理後外排執行《惡臭污染物排放标準》（GB14554-93）中相關标準要求；有機廢氣無組織排放執行《揮發性有機物無組織排放控制标準》（GB 37822-2019）中相關标準限值；其他廢氣須做到達标排放；污染治理設施正常運行；排放口符合規範化設置要求。積極推動企業開展揮發性有機物“一廠一策”治理行動。開展“走航監測 人工巡查”相結合的工作模式。為打好藍天保衛戰，規範重點行業、重點區域非道機械使用管理，促進高污染排放非道機械維修治理、淘汰更新，減少超标冒黑煙現象，降低非道機械的氮氧化物和顆粒物排放量，依據國家相關排放标準，在全區範圍内組織開展非道機械專項執法行動，展開尾氣排放檢測等。

Q：請問現在的或者最近的城市垃圾處理與氣體排放規模怎樣的呢？

A：以2022年灣沚區廚餘垃圾處理為例，2022年蕪湖市灣沚區環衛第二輪廚餘垃圾收運作業為滿足垃圾分類工作的需要，實現廚餘垃圾應收盡收，要求中标單位上門收運廚餘垃圾，收運後運送至蕪湖市指定廚餘垃圾處理廠。中标金額為18439800.00元/3年。

近年來，蕪湖市堅決貫徹落實黨中央關于打赢藍天保衛戰的決策部署，大氣污染防治取得明顯成效。2019年，全市PM2.5平均濃度為44微克/立方米，同比下降8.3%，經濟運行考核PM2.5單項位列全省第2、一類市第1。

2020年截至9月15日，全市PM2.5平均濃度為32.1微克/立方米，同比下降27.2%；空氣優良率為89.2%，同比提升20.2%；6月1日至9月15日，全市空氣優良天數為99天，同比提高28天，提前并超額完成生态環境部下達的階段性優良天數考核目标。2018年以來，蕪湖市共獲得中央、省級大氣污染防治專項資金和省級空氣質量生态補償資金累計1.1億元，統籌用于全市大氣污染治理等改善環境空氣質量的項目。其中，約70%的資金向企業傾斜，重點用于支持工業污染深度治理和提标改造、燃氣鍋爐低氮改造、工業爐窯治理等大氣污染防治項目，全力助力企業綠色高質量發展。

同時，為充分發揮大氣污染防治資金的引導激勵作用，蕪湖市正在強化大氣污染防治專項資金項目儲備庫建設與管理，指導各業主單位提前謀劃項目，推動由“資金等項目”向“項目等資金”的良性轉變，不斷提升資金使用的績效水平，努力形成對打赢藍天保衛戰和支持經濟社會高質量發展的有力支持。2019年蕪湖市大氣污染物二氧化硫排放量較2015年下降20.5%，較2015年重點工程減排量0.75萬噸，氮氧化物比2015年下降17.6%，較2015年重點工程減排量1.22萬噸，完成省下達環保約束性指标任務。

Q：請問對于本地垃圾處理與氣體排放有什麼創新型舉措？

A：以垃圾分類為例，充分利用村居宣傳廣播、電子顯示屏、宣傳欄、手機微信等平台載體廣泛宣傳，普及垃圾分類知識；結合“我們的節日”等主題活動，組織志願者開展一些群衆喜聞樂見、寓教于樂的垃圾分類有獎競猜實踐活動，激發群衆參與垃圾分類的積極性和主動性。同時，将生活垃圾分類納入村規民約，建立村居垃圾分類評比“光榮榜”，評比成績納入“最美庭院”“文明家庭”等創建評選範圍，增強廣大居民踐行垃圾分類的基本意識，引導群衆在潛移默化中自覺養成垃圾分類的良好習慣。再比如廚餘垃圾，以灣沚區為例，開展廚餘垃圾收運日常巡查；加強廚餘垃圾收運監管；加強垃圾分類宣傳引導。這些都是一些創新型舉措。

可以建立排放源清單。排放源清單是指對某一地區一種或幾種污染物排放源的排放量進行估算。建立污染物排放清單有助于對大氣污染物進行污染特征分析和來源解析，并對制定和預評估大氣污染物污染控制方案、幫助制定合理有效的控制方案起到支持。

“十四五”已進入大氣污染治理的深水區，充分總結前期治理經驗，在深入落實各項減排措施的同時，突出強化科技支撐和法治保障，盡快補齊工作短闆，推動形成治理合力。一是實施城市空氣質量達标管理，已達标城市推進空氣質量持續改善，未達标城市編制實施空氣質量限期達标規劃。二是着力提升大氣環境監測監控能力，完善“天地空”一體化監測體系及“國家—區域—省級”空氣質量預報體系。三是加強科技支撐，開展PM2.5和臭氧協同防控科技攻關，選擇典型城市實施“一市一策”駐點跟蹤研究，研究不同類型的VOCs排放治理技術。四是推進關鍵法律法規制修訂，完善環境标準和技術規範體系，積極發揮财政金融引導作用。五是嚴格落實地方各級人民政府大氣污染防治主體責任，将空氣質量改善目标完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要内容，繼續開展重點城市空氣質量排名，倡導全社會“同呼吸共奮鬥”共同行動。

Q：請問對于城市垃圾處理和減少氣體排放有什麼宣傳措施？

A：比如可以工作人員走進居民家中，對居民正在使用的垃圾桶與垃圾袋進行了現場查看與指導，講解垃圾分類管理條例實施的意義和内容、講解垃圾分類的重要性。加強公益廣告宣傳。充分利用公園等公共場所的電子顯示屏，以及商場、超市、繁華地段的LED大屏幕滾動播放《條例》内容；充分利用宣傳欄、建築工地圍擋、大型戶外廣告等宣傳陣地，對垃圾分類進行宣傳；充分利用媒體資源廣泛宣傳報道，努力營造良好的輿論氛圍和宣傳聲勢。充分利用各類法制宣傳體系、文明創建“我們的節日”活動等載體，采取專題講座、主題活動、知識競賽等線上宣傳活動，擴大宣傳受衆面及群衆參與積極性。開展集中宣傳日活動，等等等等。

Q：請問實踐過程中城市垃圾處理與氣體排放等方面還有哪些不足與問題？

A：當然，比如在城市垃圾分類中也有處理能力不足、區域發展不平衡、存量填埋設施環境風險隐患大、管理體制機制不健全等問題。實現行業高質量發展面臨較大困難和挑戰。

在大氣排放方面，一些舉措還不夠細化，一些政策落實的不夠徹底，臭氧污染也是尚未解決的難題，仍然需要加強大氣污染聯防聯治，不斷推進區域空氣質量持續改善。

Q：請問處理過程中所面臨的困難、核心制約因素有哪些？

A：大多數問題所出現的原因主要來源于環衛工人的工作失誤，偶爾會出現政府工作的小疏忽。以及區域對接中會出現的一些不可避免的因素。在大氣排放問題上，一些區域排放嚴重難以及時的顧及和處理等。

Q：對于城市垃圾處理和城市氣體排放的優秀發展經驗，建設性建議，以及對未來城市垃圾處理與氣體排放的發展趨勢做出合理的預測與展望。

A:以提高城鎮生态環境為核心，以保障人民健康為出發點，以推進生活垃圾減量化，資源化，無害化為着力點，補短闆強弱項，着力解決城鎮生活垃圾分類和處理設施存在的突出問題，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，為形成綠色生産生活方式、推動生态環境根本好轉和促進美麗中國建設做出新貢獻。總體目标要進一步提升城市生活垃圾分類和處理水平；因地制宜，基本建成生活垃圾分類和處理系統；積極提升垃圾分類和處理設施覆蓋水平。

對于臭氧問題上，我市将繼續堅持方向不變、力度不減，把臭氧污染治理作為未來“十四五”大氣污染防治的重點攻堅領域，從工業源頭減排到移動源專項行動，開展臭氧污染來源解析，逐步摸準VOCs的污染底數，夯實臭氧污染防治基礎，全力以赴打赢臭氧污染攻堅戰。對于生态大氣環境問題上，我市将通過深入對标學習，找準差距、細化舉措、注重落實、創新複制，加強大氣污染聯防聯治，不斷推進區域空氣質量持續改善。對待碳排放問題上，必須堅定不移實施積極應對氣候變化的國家戰略，堅持節約資源和保護環境的基本國策，以産業結構和能源結構調整為主的源頭治理實現減污降碳協同增效，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國，繼續在全球生态文明建設中發揮重要參與者、貢獻者、引領者作用。

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