常理來說,省級機關都是正廳級規格的單位,其主要領導應該都是正廳級幹部。不過因為工作需要、班子結構優化等因素,各地省級機關有不少單位主要領導按慣例都設置、高配了副部級或者由副部級領導兼任。類似單位保守估計不下15個,具體有:
一、常委部門(6個)
所謂常委部門,即主要領導由地方常委兼任的部門。這些部門主要集中在黨口,具體包括紀委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、黨委辦。在省級層面,這六個部門的主要領導都由省委常委兼任,是正兒八經的副部級幹部。這也是地方黨口部門的标配。
二、其他政法機關(3個)政法部門包括政法委、公檢法司等五個部門,除了省委政法委書記由省委常委兼任高配副部外,在政法系統中還有三個部門的主要領導是副部級:一是公安廳,廳長一般由副省長兼任,高配副部;二是法院和檢察院,法檢兩長都是副部級幹部,區别是其他政法機關的副部級主要領導都是高配,而法檢兩長則是标配,屬于法定副部級幹部。
三、民主黨派機關(4-5個)按照中國共産黨基層組織工作條例及地方黨政領導幹部配備有關規定,地方領導基于班子結構需要,一般都要求配備一定比例的少數民族、民主黨派、女幹部、無黨派人士幹部。特别是人大、政協機關,8大民主黨派負責人保守估計有一半都是人大或政協班子成員,比如省政協副主席兼任民革主委、省人大副主任兼任民進主委,都屬于這種情況。
四、少數省直部門(2個)
除了常委部門、政法機關、民主黨派機關外,省級部門還有兩個部門的主要領導經常由副省級領導兼任。
一是總工會,省總工會主席通常由省人大常委會副主任兼任,任總工會黨組副書記,另設一名黨組書記兼任常務副主席,主持總工會日常工作,作為省級機關正職對待,設置為正廳長級。在2012年前,省總工會主席也有經常由省委常委兼任的慣例。
二是國資委。近兩年,各地為加強黨對國企和國有事業的領導,做大做強國有企業,不少省市都安排了副省級領導比如省委常委、副省長等兼任國資委黨委書記,并且漸成趨勢,成為國資系統改革的一大特色。這兩天,廣西宣布由原省委常委、常務副主席兼任國資委黨委書記便是典型案例。在此之前,山西等省也有副省長兼任國資委黨委書記的慣例。
五、部分高校(保守1個)各地高校也有不少副部級幹部,比如31所985高校中的27所都是中管高校,其黨委書記和校長都是副部級幹部,由中央任免。沒有985高校的省份,一般也會給其區域内唯一的一到兩所211高校配強領導班子,不排除安排省政協副主席兼任大學黨委書記。像河南、廣西近幾年都有這種慣例。
六、國家局開發區或高新區(1個)一個省一般都有一個國家級開發區或高新區,或者省級重點打造的新區。為了做大做強這些新區,各省市都會給予政策、資金傾斜,特别是在班子配備上往往會高規格設置,比如由省委常委或者副省長兼任新區黨工委書記、主任,或者直接将新區黨工委書記設置為副部級。
這樣算下來,一個省至少有17個部門的領導是副部級。
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