發展均衡程度是衡量區域經濟發展的一個重要指标。我國不僅東部與中西部、東北存在明顯的發展差距，即使是東部沿海發達省份，省域内部的差距也比較明顯。

第一财經記者梳理了除直轄市外經濟最發達的4個省份——廣東、江蘇、浙江和福建的所有地市2019年人均GDP，發現廣東的均衡度最低，有2/3地市人均GDP低于全國平均水平，浙江和福建相對均衡，其中福建所有地市人均GDP均高于全國平均水平，不過浙閩蘇内部均存在一定南北差距。

最窮最富都在廣東

廣東省統計局日前發布的《2019年廣東區域經濟發展情況分析》（下稱“報告”）指出，珠三角核心區繼續發揮全省發展的核心和主引擎作用。2019年，珠三角核心區實現地區生産總值86899.05億元，占全省比重（80.7%）比上年提高0.2個百分點。2019年，珠三角核心區完成地方一般公共預算收入8274.78億元，占全省比重88.4%，比上年提高0.2個百分點。

同期，東翼、西翼、北部生态發展區12市地區生産總值合計20772.02 億元，占廣東全省的比重不足兩成，僅為珠三角核心區的23.9%；珠三角核心區與東翼、西翼、北部生态發展區經濟總量差距比上年擴大5190.81億元。

珠三角占比提高的背後，是珠三角與粵東西北之間經濟增速的差異。根據報告，2019年，珠三角核心區地區生産總值同比增長6.4%，快于全省平均水平0.2個百分點，同期北部生态發展區增速為5.5%，東翼、西翼分别增長5.0%和4.9%，均明顯低于珠三角核心區。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一财經記者分析，粵東西北與珠三角發展的差距，與近幾年轉型升級的速度有關。2008年以後，珠三角轉移到粵東西北的産業以傳統産業為主，在當前經濟增速放緩的壓力之下，面臨着不小挑戰。如今市場分化明顯，層次較高、有核心技術的産業發展态勢要好很多，珠三角的轉型升級比較好，高端産業、新興産業十分突出，因此經濟增速也會比較高。

報告指出，近年來，盡管東西兩翼重點打造生物醫藥、綠色石化等産業集群，北部生态發展區加快推動傳統産業轉型升級，中高端産業實現較快發展，但與珠三角核心區相比仍存在較大差距。2019年，東西兩翼和北部生态發展區先進制造業增加值合計占規模以上工業比重為38.1%，比珠三角核心區低21.1個百分點。

從人均GDP來看，報告顯示，2019年，珠三角核心區人均地區生産總值為136335元，根據世界銀行制定的國家與地區收入水平劃分标準，達到高收入國家或地區的水平；但東翼、西翼和北部生态發展區分别為39957元、46764元和36697元，遠低于全國平均水平（70892元）。

第一财經記者統計發現，2019年，廣東21個地市中隻有7個地市的人均GDP高于全國平均水平，且全部都在珠三角地區；2/3的地市人均GDP低于全國平均水平，來自粵東西北地區以及珠三角的江門和肇慶。其中，人均GDP最低的梅州僅為27096元，是全國平均水平的38%，河源和揭陽也不到全國平均水平的一半。

深圳2019年人均GDP已達20.3萬元，是省内最高，比最低的梅州高6.5倍，這一“高低差距”在東南四省中也是最高的，其他3省中該數值均小于2倍。

可以說，“全國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”，是廣東區域經濟發展的真實寫照。

展望未來，粵東西北的發展，需要中心城市的帶動。今年的廣東省政府工作報告提出，要推動珠三角核心區優化發展，形成帶動全省發展的主動力源。打造沿海經濟帶東西兩翼重要發展極，支持汕頭、湛江建設省域副中心城市。

彭澎說，強調通過省域副中心城市帶動粵東粵西發展，體現的正是以點帶面的思路。在粵東地區重點扶持汕頭，在粵西地區重點扶持湛江，集中力量突破，效果會更為顯著。産業轉型、吸引人才，沒有平台不行，要通過做大做強中心城市，吸引人才、資金、技術、品牌等要素進來，帶動周邊發展。如果沒有形成中心城市，資源就會比較分散，粵東粵西的要素就會繼續往珠三角走。

江蘇南北差距縮小，閩浙更均衡

GDP總量緊追廣東的第二經濟大省江蘇，其省内的差距要小很多。廣東省統計局的報告指出，2019年，廣東區域發展差異系數為0.6766，高于江蘇（0.3415）。

從主要指标占全省比重來看，江蘇三大經濟區域中，蘇南、蘇中、蘇北地區生産總值占全省比重分别為56.7%、20.4%和22.9%。近年來，江蘇區域差距進一步縮小，蘇中、蘇北地區的經濟增速明顯快于蘇南地區。

從江蘇13個地市的人均GDP來看，共有8個城市人均GDP超過了10萬元，其中蘇南的發展水平最高，無錫、蘇州、南京和常州均超過15萬元；蘇中的揚州、南通、泰州均超過11萬元；蘇北5市均低于10萬元，不過徐州、鹽城和淮安高于全國平均水平，隻有連雲港和宿遷低于全國水平，但也均超過了6萬元大關；最高的無錫比最低的宿遷高1.86倍。

随着鹽城至南通高鐵等線路的開通，蘇中、蘇北與上海、蘇南等發達地區的對接将更緊密，區域協調發展的動力将進一步增強，差距也有望進一步縮小。

相比粵蘇，浙江和福建這兩個東南沿海省份山地多、平原少，區域發展相對比較均衡。當然這兩省也存在一定的内部區域差距，主要是南北差距。

在第四經濟大省浙江，共有6個地市人均GDP高于10萬元，全部位于杭州灣沿岸，其中杭州、甯波和舟山位居前三；浙南、浙西南的麗水、衢州、溫州人均GDP位列全省後三位，其中民營經濟大市溫州的人均GDP僅為71225元，略高于全國平均水平，山區麗水的人均GDP為66936元，是浙江唯一一個低于全國平均水平的城市；最高的杭州比最低的麗水高出1.3倍。

從2010年來浙江各市GDP總量的變化來看，浙江南北發展差距也較明顯。近十年，浙江GDP增長較快的地市是杭州、湖州、嘉興和甯波，全部位居杭州灣沿岸；增幅後三位城市中，除了紹興，台州和衢州都位于浙南、浙西南，此外溫州的增速也不快。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一财經記者分析，在經濟新常态下，人才、科技等資源對城市發展的作用越發凸顯，通過傳統要素驅動經濟增長的城市，現在的發展就不如依靠現代要素、創新驅動發展的城市。杭州灣沿岸地處長三角核心區，距離龍頭城市上海更近，更容易延攬到科技研發人才。

福建則是全國直轄市以外的省份中，唯一一個所有地市人均GDP都超過全國平均水平的省份。數據顯示，福建9個地市中，有5個地市人均GDP超過10萬元大關，包括了山區市龍岩和三明；剩下的4個地市中，人均GDP最低的南平也達到了74036元；福建人均GDP第一的廈門，也僅比南平高出92%，區域的均衡性十分突出。

丁長發分析，改革開放前，漳州、三明、南平的發展基礎較好。其次，福建的幾個山區市人均山林面積很大，人們從林業、農業可以獲得不少收益。另外，福建已經實現市市通高鐵、縣縣通高速，基礎設施較完善，這也有利于區域的均衡發展。

雖然福建的發展較均衡，但當前福建的區域經濟發展也存在不小的短闆，一方面，福建的南北發展還存在一定差距，閩北的南平和閩東北的甯德人均GDP位列後兩位；另一方面，福建的城市規模普遍較小，中心城市平台不突出，對高新産業的發展支撐較弱。

丁長發說，福建缺乏一個大的中心城市帶動，至今仍沒有一個特大城市，這對于高端人才、資金、總部經濟等要素的集聚較為不利，也影響了當地新興産業、高新産業的發展。

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