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人物簡介

湯寒林

本科畢業于武漢理工大學，北京大學碩士研究生，貴州數據寶網絡科技有限公司董事長，華東江蘇大數據交易中心董事、總經理。2004年開始創業從事數據行業，至今已有18年數據行業創業經驗，是中國最早一批從事大數據開發與應用的企業家。2016年，在國家首個大數據綜合實驗區貴安新區創辦國内領先的國有數據資産代運營服務商——數據寶，旨在幫助政府實現國有數據治理、增值、流通和融合，讓國有數據在流通應用中産生價值。

數據交易中心是數據要素彙集、流通、交易的平台，也是促進數據高效安全流通利用、發展數字經濟的關鍵環節。随着數據成為新型生産要素，數據交易迎來戰略機遇期。目前，數據交易平台建設迎來新一輪熱潮。華東江蘇大數據交易中心是華東地區首個領先的跨區域、标準化、權威性省級大數據資産交易與流通平台。目前，國内數據交易處在什麼階段?政府類數據交易場所與市場化數據服務商各有什麼優勢?華東江蘇大數據交易中心總經理、數據寶董事長湯寒林日前接受了南都專訪。

A 多數交易機構是做數據的買賣

南都:華東江蘇大數據交易中心定位與目标是什麼?與以前相比有哪些變化?

湯寒林:不管是以前、現在還是未來，華東江蘇大數據交易中心定位與目标沒有太大區别。交易所或者交易中心不是私人出資就能成立，這些平台是官方行為，需要有關部門審批才能拿到牌照，才能經營。從政府角度而言，交易所有明确定位，促進數據流通交易的活躍度，要求安全、合規。這是很清晰的目标，更大目标就是促進國家大數據産業、數字經濟的發展。

華東江蘇大數交易中心2015年成立，數據寶2019年受邀入股，負責交易中心的運營。參與運營到現在，兩三年時間，交易中心運營模式與其他數據交易場所有較大差異。多數交易機構是做數據的買賣，把上遊數據買過來，賣給下遊的需求方，賺取中間差價。華東江蘇大數據交易中心一直秉承的理念就是自己不擁有一條數據，不做數據的買賣，扮演的是裁判員角色。

我國《數據安全法》對數據交易有明文規定，數據交易服務商要對上下遊企業身份進行核驗，确保交易合法合規。在運營過程中，我們對交易所定義為裁判員或者公證員。作為國有企業的官方機構，要對上遊資源方的數據來源合法性進行審核，也要對數據需求方的合法性進行審核。

我們本身不會買賣資源方的數據。很多交易場所，需求方去交易場所購買數據産品的時候，不知道産品由誰提供，隻與交易場所簽約。華東江蘇大數據交易中心不是這樣，需求方購買的每一個産品，都會告知對方由誰提供，簽訂三方協議，甲方是數據資源方，乙方是數據需求方，我們是作為丙方，對供需雙方交易進行認證，确保合法合規。但我們本身不會擁有數據，讓資源方、需求方直接交易。很多交易場所沒有辦法穿透到底，需要掙差價。我們不賺差價，通過提供直接服務收取服務費。

B 官方交易機構應确保交易合法合規

南都:服務費怎麼定價?很多數據交易場所定價模式包括協議定價等，華東江蘇大數據交易中心是固定的服務定價，還是根據交易額定價?

湯寒林:很多數據交易場所通常做法是把數據拉過來，加價賣出去，需要定價。我們不是，交易價格由供需雙方根據市場行為自己确定。作為官方機構，隻要确保這筆交易真實合法。收取的服務費也不是按單次交易收取，而是一年給多少會費，我們就提供什麼服務。

很多交易場所是G to B或者B to B，是資源方、需求方的生意。如果賺差價或者單筆手續費，别人很可能繞開你，監管就不那麼強了。收取固定服務費，供需雙方不會因此繞開，對數據交易産業良性發展是有幫助的。對于交易場所來說，數據交易合法合規是一個問題點，供需雙方一旦認識之後，可能有強烈欲望繞開平台。如果交易中心在中間賺取差價，供需雙方會覺得你不是裁判員或者官方機構公證員角色，你是來掙錢的，不是來扶持的。我們要解決這些行業痛點。

作為官方交易機構，不是以交易平台掙多少錢為目的，而是确保交易合法合規，有沒有在政府監管之下，有沒有讓産業更良性發展。我們交易平台會員分很多等級，不同等級，費用不同，享受權益也不同。即使不交易，成為會員就要支付會員費。如果要交易，會員費更高。

按照政府對交易場所的理解，交易平台不是一個純市場行為的機構。華東江蘇大數據交易中心是一個國有大股東的機構，政府的期望是要确保産業發展壯大，希望産業落戶，這是真正目的。因此，我們做交易場所的時候，也是嚴格按照政府要求開展工作。

C 交易隻是數據全生命周期管理一個環節

南都:政府類數據交易場所，以及像數據寶等此類數據服務商，各有什麼優勢?

湯寒林:我認為數據寶與其他數據交易場所有截然不同的定位，在産業鍊裡面，不是在同一個細分層級上。數據寶做數據要素市場化全生命周期管理，專注國有數據跑道，目前隻做國有數據要素全生命周期管理。通俗說，就是做國有數據代運營，比如國有數據資源方，有數據資源，但它可能缺技術、缺運營、缺服務，需要專業公司把原材料加工成半成品、融合成品，流通交易出去。交易隻是全生命周期管理一個環節，不是全部。我們提供的是“數據銀行 交易所 産業大腦 社會治理大腦”，社會治理大腦包括交通大腦等，提供閉環的全産業鍊服務。

有了交易平台後，地方政府就能實現數據賦能。政府自身治理也是有需求的，關心的是産業，希望通過數據賦能當地産業。因此，我們提出産業大腦。數據寶最大優勢之一就是鍊接代運營了40多個部委司局的數據，可以用好這些數據，與省級數據進行融合，真正幫助地方政府，搭建交通大腦、文旅大腦等，做一些細分跑道的城市大腦。

數據寶與交易場所的關系，是密切合作、水乳交融的關系。作為數據交易場所，使命就是做監管，确保交易合法合規。目前，數據交易非常火熱，相關政策在逐步落地，更需要把握好度。我們認為安全、合法、合規第一位。因此，我們要求數據資源方都要國有企業背景。

南都:華東江蘇大數據交易中心與數據寶之間是什麼關系，平常業務是否有區分?

湯寒林:首先它是互補關系。為什麼說是互補?按照我們的理解，所有交易場所最終應該都是官方機構，确保交易合法合規，是監督管理員角色。其次，在安全基礎上促進行業發展，就是助推劑的角色。你可以把數據寶理解成為運動員，數據交易場所是官方機構，兩者之間不可能有任何沖突。

我們交易中心要求數據資源方一定要國有企業背景。很多數據交易場所業務模式是他們需要數據拉過來，會做加工。這些不是我們關注的，資源方必須是合法合規的數據，需求方也要合法合規，我們确保交易的産品是脫敏的，不關注單價多少，合同金額多少，關注的是合不合規。我們先是監管員，其次是服務員。别人可能以利益為驅動，我們以監管為驅動，以合法合規為驅動，出發點不同。作為官方交易場所，應以安全服務為目的，以監督監管為抓手來開展工作。

出品:

南都大數據研究院 數字政府研究中心

統籌:鄒瑩 研究員:袁炯賢

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