新民晚報“上海時刻”出品

在今年上海兩會上，“老公房加裝電梯”可以算是最熱的民生話題之一。無論是政協委員的發言、詢問，還是人大代表提交的建議，提及數量都遠超曆年。準确地說，這項工作應該是“多層住宅加裝電梯”，不過，上海的多層住宅中，售後公房占大部分，并且，老公房裡的高齡“懸空”老人數量更多，對電梯的需求更為迫切。

浦東代表團的吳堅代表和徐彙代表團的胡曉麗（秦暢）代表都長期關注這個問題。吳堅代表去年曾赴靜安區華怡園小區現場調研并提交代表建議，希望由政府主導實施，制定計劃分批推進這項工作。在今年的市人代會上，兩位代表就該話題展開熱烈讨論，還向記者問起本報曾報道過的童雙春和李青兩位滑稽戲老藝術家的近況。“童雙春和李青家的電梯裝上了沒有？”“還沒有。”“究竟卡在哪裡呢？”“還是實地去看看。”

圖說：吳堅和胡曉麗兩位代表利用休息時間來到田林九村，了解童雙春（左一）家加裝電梯的需求。新民晚報首席記者 陳炅玮 攝

缺少牽頭人 加梯沒法啟動

昨天中午，吳堅和胡曉麗兩位代表利用休息時間來到田林九村。這是一幢典型的老公房，而且樓層很高，六樓相當于普通樓房的七樓。走到六樓，兩位代表已經氣喘籲籲了。

“童老，您是哪年搬到這裡的？”胡曉麗問。“1986年8月。”童雙春記得很清楚，“房子是文化局分給有一定貢獻的文藝工作者的。李青比我早一年搬過來，當時我住在黃浦區，我們兩個搭檔演出，因為要分頭接，路上來不及。所以第二年我也就搬來了。”李青就住在童雙春的樓下。當年舞台上的好搭檔，現在是飽受爬樓之苦的“難兄難弟”。李青已86歲，身體不好，所以很少下樓。

“那加裝電梯工作有沒有啟動？”吳堅問。“沒有啊。”童雙春無奈地說。不少鄰居、觀衆、文藝界的朋友從媒體上知道了他的情況，遇到他就關心地問：童老師，你們家電梯裝好了嗎？但好幾年過去了，電梯的事一點進展也沒有。去年，上海市房修協會副秘書長江傳勝也來童雙春家實地察看過，表示雖然這棟樓結構有點特殊，但可以加裝電梯。

童雙春說，他們這幢樓的問題主要是沒有人牽頭。樓裡基本上都是老人，這一系列協商、征詢、蓋章的事，不知道該怎麼做。“這方面，街道、居委可以做些工作。”胡曉麗說。

不過，最近也傳來一個消息：隔壁的田林十村有好幾幢樓都啟動了加梯前期工作。“等他們裝好了，或許我們就有希望了！”童雙春說。胡曉麗記下社區幹部的聯系電話，表示回去就向徐彙有關部門了解一下情況。

制定時間表 讓市民可期盼

在回會場的路上，吳堅很有感觸：“童雙春的情況在上海非常典型。在1986年，這套政府分配給他的老公房是很好的。但他現在85歲了，再來爬樓，顯然不合适。對于這樣一位有貢獻的老藝術家，我們該怎樣來保護和幫助他？”吳堅表示，社會上還有許多因為福利分房而住在老公房裡的老人。政府能不能在這方面加快速度，推出有力、實質性的舉措，來幫助老人達成心願？同時，他在提交的代表意見中，再次呼籲把為多層住房加裝電梯列入政府實事項目，即使2019年不行，那麼2020年、2021年能不能列入？“如果有了時間表，市民就可以期盼了！”

“這項工作上海在逐步推進，到去年底，全市多層住宅加裝電梯已立項的有298台，已竣工電梯61台。不過，對于上海近20萬棟多層住宅來說，實在微不足道。”為此，胡曉麗提出三點建議：

第一，凡是加裝電梯成功的居民樓，都有一個強有力的居民區黨組織。那麼，上海各街道應當把這項工作納入對基層居委會的考核内容，不再是“可做可不做”。第二，目前相關規定中“明确反對意見”成為加裝電梯的攔路虎，這反對意見究竟有無道理？是否正當？建議建立一個由專業人士、人民調解員參與的統一評議機構來給出公正的評價。第三，政府部門選擇有經驗的大型電梯企業、建設單位，對加裝電梯開展規模化運營，使之成為這項工作的主力軍，這樣可降低成本，也有利于行業規範化。

别讓一票否決成“懶政”借口

老房加梯事關民生，在今年市人代會上，許多代表就加快推進此工作大聲疾呼。沈群慧代表在長甯區建交委工作多年，見證了多層住宅加裝電梯在長甯區從無到有，再到走在全市前列的全過程。去年，長甯區加裝電梯竣工和立項37台，占全市80台完成量的46.25%。“加裝電梯工作和老百姓的期盼還有很大的差距。”沈群慧坦言，據不完全統計，長甯區目前能夠加裝的住宅小區就有9380幢，現在的加裝速度遠遠不夠。在她看來，主要存在三個方面的問題：做法不科學，審批障礙多；任務落實不實，各區的推進力度不一；審批程序多，耗時長。

是否該把加裝電梯列入政府實事？沈群慧代表的看法和吳堅代表是一樣的。她說，市政府有關部門要在全市層面上加大統籌和推進力度，對每個區落實考核指标，把多層住宅加裝電梯作為年度實事工程，結合成套改造、城市更新、美麗家園建設等工作，做到成片規劃、成片推廣，對有條件的區實現應裝盡裝。同時，先行先試，轉變審批方式。

對于實際操作中存在的“一票否決”的情況，沈群慧代表認為，加裝電梯是一個利國利民的工程，符合大多數群衆利益。既然是為百姓辦的實事，那麼就不該存在“一票否決”的政策規定。建議将滬建房修聯〔2016〕833号文件中“其他業主無明确反對意見”一條予以删除，突破審批上的障礙。不要讓有關審批規定，成為“懶政”的借口。

新民晚報記者 邵甯

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