全面推進鄉村振興要鞏固和加強?　　風吹稻浪，清香陣陣安徽省鳳陽縣小崗村，大包幹帶頭人嚴金昌閑時最愛到田埂上轉悠當年，為了溫飽，按下紅手印包産到戶；現在，奔向共同富裕，這片土地演繹着鄉村振興新故事，接下來我們就來聊聊關于全面推進鄉村振興要鞏固和加強?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

全面推進鄉村振興要鞏固和加強

　　風吹稻浪，清香陣陣。安徽省鳳陽縣小崗村，大包幹帶頭人嚴金昌閑時最愛到田埂上轉悠。當年，為了溫飽，按下紅手印包産到戶；現在，奔向共同富裕，這片土地演繹着鄉村振興新故事。

　　今天的小崗村，全面完成2.132萬畝村集體土地所有權和1.37萬畝農村土地承包經營權确權頒證。土地流轉後，年近八旬的嚴金昌一門心思經營農家樂，從4張桌做到了26張桌，年收入30多萬元。

　　農村基本經營制度是鄉村振興的制度基礎。強調，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。

　　從江南水鄉到白山松水，從紮實推進農村土地制度改革到穩步推進農村集體産權制度改革，農村改革的音符彙聚成動人的旋律。從兩億多農戶領到土地承包經營權證、吃上“定心丸”，到集體産權歸屬更明了、農民财産權利更多了，強農惠農富農，廣袤沃野上鋪展共同富裕的壯麗畫卷。

　　拿到“紅本本”，吃上“定心丸”

　　“沒有土地承包經營權證，就不會有我們今天的發展規模。”從事畜牧業20多年，位于武漢市江夏區的湖北金林原種畜牧有限公司副總經理金加正說，頭5年挺難，“承包1000畝土地，卻很難貸到足量的貸款。”

　　轉機，源自農村産權交易探索。武漢農村綜合産權交易所挂牌，開始“試水”農村生産要素市場化交易，探索創新農村土地流轉、經營權貸款等服務。

　　“進場交易公開透明，省去了繁瑣的程序。而且，有了權威認證，我們的農業設施就有了價值，能夠附着在經營權證上進行抵押貸款。”金加正感歎，“這十年，越來越順！”

　　廠區裡，綠蔭夾道。“我們堅持綠色養殖，動物糞污轉化為有機肥，用來滋養茶園、果林。”金加正說，“通過土地承包經營權證抵押擔保，我們獲得了1.23億元的銀行授信。”

　　2013年7月，來到武漢農村綜合産權交易所考察。“聽取了農村産權交易探索情況彙報，同工作人員和前來辦理産權流轉交易鑒證手續的農民交談，詳細詢問産權交易具體流程，認為這是一個積極探索。”武漢農村綜合産權交易所副總經理桂玲對考察的情景記憶猶新。

　　“叮囑我們，深化農村改革，完善農村基本經營制度，要好好研究農村土地所有權、承包權、經營權三者之間的關系，土地流轉要尊重農民意願、保障基本農田和糧食安全，要有利于增加農民收入。”桂玲說。

　　每隔一段時間，桂玲就要往農村跑，調研和探索農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”機制創新，“聽聽農民的意願，受益匪淺，比如土地流轉合同裡要設置租金遞增條款，源于民，惠于民。”

　　這樣的市縣農村産權交易市場，在湖北全省已建成70餘個，探索出互換、出租、拍賣、托管等多種有效的經營權流轉模式。

　　2016年10月，中辦、國辦印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。将農村土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行，是繼家庭聯産承包責任制後我國農村改革的又一重大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。

　　目前，全國兩億多農戶領到土地承包經營權證書，15億畝承包地确權到戶。第二輪土地承包到期後再延長30年試點有序開展。拿到“紅本本”，承包農戶吃上“定心丸”，可以更放心地流轉土地經營權。截至2021年底，全國家庭承包耕地流轉面積已超過5.55億畝。

　　走進江西省于都縣梓山鎮潭頭村，繞村水系串起白牆黛瓦民居，連片的稻田水鄉引來衆多遊客。

　　“落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，村子發展活力更足了！”村黨總支書記劉連雲說，“2016年，潭頭村土地确權發證，農民可以自種，也可以選擇将經營權流轉。現在，村裡集中力量發展富硒産業和旅遊産業。”

　　中午，能容納600多人就餐的富硒食堂坐得滿滿當當。“放心吃！都是自産的富硒菜。”服務員熱情地說。

　　村民李俊明操作着無人機噴灑水溶肥。“不是自誇，我使用農機的水平，全縣都數得着！”李俊明流轉來300多畝地，種植的雙季稻已經成為潭頭村的一道風景線。

　　跟李俊明不同，年逾七十的村民孫觀發，早早就将4畝水田流轉，“種不動啦。流轉後，一畝地可以收入500斤谷子錢和100多元補貼，劃算還省力。”孫觀發笑道。

　　孫觀發現在經營小賣部和民宿，兩項收入一年差不多有10萬元。去年，他的孫子孫女全都進了縣城上學，可老人卻不願意離開：“如今農村的日子，過得挺舒坦。”

　　正說着，又有客人上門，孫觀發沏上幾杯熱茶，熱情地起身招呼。

　　培育新型經營主體，發展适度規模經營

　　松軟肥沃的黑土地上，粗壯的玉米稈高過了人。站在吉林省梨樹縣國家百萬畝綠色食品原料（玉米）标準化生産基地核心示範區，指着地裡的稭稈，梨樹縣農業技術推廣總站站長王貴滿說：“稭稈還田，給黑土地‘蓋被子’。”

　　幹農技推廣近40年，王貴滿見證了黑土地的變遷：随着“三權分置”制度的完善，農民合作社等新型農業經營主體不斷湧現，從而催生了以全程機械化保護性耕作技術為關鍵的“梨樹模式”。近年來，“梨樹模式”不斷鋪展規模，在全縣推廣的面積已從2020年的150萬畝提高到今年的280萬畝。

　　中午，走進梨樹縣盧偉農機農民專業合作社院子，隻見十餘台大型機械一字排開，頗為壯觀。

　　2020年7月，在吉林考察時，來到位于梨樹縣康平街道八裡廟村的盧偉農機農民專業合作社。

　　回憶起來考察的情景，盧偉自豪之情溢于言表：“說：‘你們的探索很有意義，走出了一條适合自己的合作社發展道路，農業科技水平、農民科技素質和農業生産效益都有了很大提高。’”

　　“我想向報告，我們合作社又壯大啦！土地流轉去年擴大了30垧地，全部上了大型農機，不僅節約成本，對土壤的破壞也大大減少了。”盧偉說。

　　八裡廟村村民王曉鵬，過去進城務工，農田交給妻子種，農忙時得“兩頭跑”，但王曉鵬卻一直不想把耕地流轉出去，“自己不種，心不安啊！”盧偉農機農民專業合作社成立後，看到入社農民收益大幅增加，勞動強度卻大幅降低，他也拿出承包的13.5畝耕地入股，加入合作社。如今，夫妻倆不僅不操心種地，去年還拿到分紅1萬多元。

　　在盧偉農機農民專業合作社，入社農戶每垧土地（當地相當于15畝）純收入萬元以上，參與農民也可在合作社務工，年均勞務收入超2萬元。目前，梨樹縣大型合作社已有200多家。

　　“大國小農”是我國的基本國情農情，小規模家庭經營是農業的本源性制度。各地根據實踐發展要求，豐富集體所有權、農戶承包權、土地經營權的有效實現形式，促進農村土地資源優化配置，積極培育新型農業經營主體，發展壯大農業社會化服務組織，鼓勵和支持廣大小農戶走同現代農業相結合的發展之路，使農村基本經營制度始終充滿活力，不斷為促進鄉村全面振興、實現農業農村現代化創造有利條件。

　　“陽光玫瑰葡萄，美味又不貴！”江蘇省鎮江市丹徒區先鋒村四季春現代高效農業園裡，體驗采摘樂趣的上海遊客蔣文，提着滿手的購物袋，面對家庭農場主葉明蘭的直播鏡頭，脫口而出。

　　葉明蘭，十裡八鄉無人不知，現在又成了線上客戶熟悉的網友。

　　從一代“草莓大棚”起步，葉明蘭穩紮穩打。通過流轉土地，高架草莓從6畝擴大到12畝，葡萄種植擴大到100畝，第一代小矮棚早已消失，連棟大棚在陽光下熠熠生輝，畝均收入提升到2萬元。

　　離先鋒村100多公裡的南京浦口區永甯街道聯合村，村民康光輝輕點手機，蝦塘裡水質、含氧量、溫度一目了然，再點一下，便能遠程增氧，“手機就是我的新農具！”

　　“2020年，我以每畝1240元的價格流轉了170畝塘，簽下3年合同。”康光輝坦言，過去他可沒這個底氣。

　　“過去塘連不成片，農戶意願常變，誰敢冒險？隻能守着幾畝塘糊糊口。”康光輝笑道，“現在我們采用了信息技術，畝均投入蝦苗30萬尾，是過去的2倍多，當年畝均利潤就能達到4000多元。”

　　帶着周邊9戶農民，康光輝走上了養蝦緻富之路。一個聯合村，青蝦産業收入已接近6000萬元，村民人均收入達到32700元。

　　近年來，各地着力培育新型經營主體和服務主體，因地制宜發展多種形式适度規模經營，有效解決“誰來種地”“怎樣種地”等問題。目前，全國依法登記的農民合作社超過220萬家，納入全國家庭農場名錄系統的家庭農場達到390萬家，各類農業社會化服務組織達到95.5萬個。

　　深化集體産權改革，發展新型集體經濟

　　車至貴州省六盤水市六枝特區木崗鎮戛隴塘村，登高遠望，一條條猕猴桃藤編織出生機勃勃的萬畝猕猴桃果園。

　　52歲的村民方國明正貓腰在藤下除草。就在3年前，她和村裡的鄉親們還在石頭縫裡種玉米、土豆，一畝地忙上一年也就500餘元收入。

　　請她再算如今的收入賬，方國明咧嘴就笑：“不說别的，猕猴桃果園基地務工，每月有2000多元勞務收入，3畝地還有3000元流轉租金，過兩年還會有分紅咧。”

　　在戛隴塘村，許多村民像方國明一樣，享受到資源變資産、資金變股金、農民變股東“三變”改革帶來的紅利。

　　早在2014年，六盤水市就開始探索“三變”改革：從推進農村産權制度改革入手，采取存量折股、增量配股等方式，讓沉睡資源活起來；采取集中投入、産業帶動、農民受益等方式，實現資金使用的效益最大化，讓分散資金聚起來；通過規模化、産業化、市場化發展，讓資金在市場中流動起來，提高農民在土地增值收益中的分配比例，讓農民富起來。通過“三變”改革，2021年全市27.46萬戶農戶戶均獲得分紅1052元，村集體經濟積累達7.76億元。

　　“這個萬畝猕猴桃果園項目建設，是‘三變’改革的一次創新。”六枝特區“三變”改革辦公室主任彭家國介紹，“整合省、市、縣三級農業專項資金，撬動銀行與社會資本1.08億元，農民以土地和自有資金等要素入股，實現多赢。”總投資1.8億元的項目，在猕猴桃豐産後，各方按照股份分紅，6900多農戶将因此受益。

　　壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑。在2017年底召開的中央農村工作會議上強調，要穩步推進農村集體産權制度改革，全面開展清産核資，進行身份确認、股份量化，推動資源變資産、資金變股金、農民變股東，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，确保集體資産保值增值，确保農民受益，增強集體經濟發展活力，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。

　　各地持續推進農村集體産權制度改革，發展壯大新型農村集體經濟，促進農民共同富裕。

　　“抓改革、強集體、富農家，是我們村發展的主旋律。”四川省成都市郫都區戰旗村黨委書記高德敏說，戰旗村成立了村集體資産管理公司，1704名村民成為“股東”，發展的步伐越來越快。

　　文旅綜合體“鄉村十八坊”、戰旗鄉村振興培訓學院、壹裡小吃街等相繼落成，鄉村酒店今年也要開張營業……一個個新産業地标、新文旅場景，讓遊客們紛紛舉起手機拍照。

　　走進“鄉村十八坊”，村民袁志建經營的“唐昌豆腐”店裡很是熱鬧。10多個品種的豆瓣、豆腐乳等，節假日一天營業額能有3000多元。“不用支付店面租金，村集體和村民合股聯營，我隻要出産品，掙了錢分10%給集體。”袁志建介紹。

　　“鄉村十八坊”由戰旗村村集體出資1000萬元興建。村集體參與店裡的經營收入分紅，一部分用作村集體發展基金，其餘的按股分給村民。

　　如今，700多名村民在村集體企業務工或者從事個體經營，還吸納了周邊村子200人就業。更讓高德敏感到高興的是，年輕人有了返鄉的趨勢。

　　戰旗村富起來了。2018年至2021年，村集體資産翻了一番，邁進億元村行列。2021年，村集體經濟年收入680萬元，村民年人均可支配收入達到3.55萬元。

　　兩年前，鄰近的金星村并入了戰旗村。“95%的村民同意按照戰旗村的發展模式，在金星村實施改革。我們要讓合并後的戰旗村走好共同富裕道路，成為鄉村振興的一面旗幟。”高德敏說。

　　改革是鄉村振興的重要法寶。目前，全國農村集體産權制度改革階段性任務基本完成，集體産權歸屬更明了、農民财産權利更多了。一個個鄉村正朝着共同富裕的目标奮發前行。

　　（本報記者王偉健、祝大偉、範昊天、宋豪新、蘇濱、田先進參與采寫）

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