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停止供票操作

直擊我省縣鄉人大代表換屆選舉現場

福建法治報—海峽法治在線12月2日訊人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。縣鄉人大換屆選舉覆蓋全國所有城鎮鄉村，直接面對億萬人民群衆，是全過程人民民主最生動、最直接的體現。

依據今年5月福建省十三屆人大常委會第二十七次會議有關決定，全省縣鄉兩級人大代表在2021年11月至12月中旬進行換屆選舉。

中國的民主，是人民當家做主。新增代表名額向基層群衆傾斜，保障流動人口選舉權與被選舉權，正式代表候選人與選民見面回答選民提問……點點滴滴的變化見證中國民主的發展進步。

入戶登記，不漏不錯

11月8日，天寒，冷空氣已經南下。但閩侯縣竹岐鄉半嶺村老嶽的糧食店門前卻有些“熱”。

一早村幹部就在門店前擺下一張紅布小長桌，兩摞縣人大換屆選舉宣傳單和一份登記簿整齊地碼着，屋檐下新挂的紅色橫幅在冷風中獵獵作響。10點左右，“縣鄉人大代表換屆選舉半嶺村選民登記處”逐漸聚起從農活中得空的村民。

腳上套着各色的長橡膠靴，手裡攥着家裡的戶口本兒，老人們交頭議論各家都能領到幾張選票。登記成為選民後，等月底選舉公告在村頭公示欄貼出，他們将有權利選出自己最心儀的“代言人”。

選舉權是憲法賦予每個成年公民的神聖權利。11月6日，閩侯縣啟動新一屆縣鄉鎮人民大表大會代表換屆選舉的選民登記工作。如何保障一人一票，不漏登，不錯登?掌握縣鄉居民情況是關鍵。閩侯縣選舉委員會借助“小團隊 細網格”社會治理體系推開登記工作。一個選區有1名“區長”，若幹名“片長”，“片長”再對接若幹名“隊長”。每位“隊長”直接聯系10-15戶家庭約四五十個村民。

“初步摸底，全村1100人，選民約900人。”“片長”嶽松青介紹。因為“隊長”和“片長”都是本村人，區内選民的情況很清楚。“一些行動不便的老人，我們也會上門登記。”嶽松青補充。

84歲的嶽木生老人腿腳不便，聽力也不是太好，這是嶽青松此前掌握的情況。村選舉辦的登記員選擇在11月8日這天上午登門拜訪他。在老人家，登記員用方言大聲把《緻選民的一封信》念完，開始照着戶口本信息進行登記。“嶽木生?”登記員再次向老人确認。“木頭的木。”老人點點頭望向攏在身邊的工作人員。

此次閩侯縣人大代表換屆的選舉日已經公示，定于12月3日。在11月13日前，全縣已完成全體選民登記并對選民名單進行公示。

住在當地，做當地主

“我老家是河南南陽的，來莆田已經9年了。一年中除了過年，我都在莆田。”11月16日傍晚，福建益明紡織有限公司的車間計劃主管李建偉站在略微吵鬧的紡織車間外，不自覺放大了音量介紹。

雖然戶口上仍是一名外鄉人，但這并不妨礙他成為現居地——莆田市仙遊縣楓亭鎮開發區的選民。

仙遊縣全縣有外來流動人口10萬多人，主要從事古典家具生産加工及鞋業制造等工種，外來工已成為促進仙遊經濟發展不可忽視的重要力量。為了保障流動人口的選舉權和被選舉權，今年仙遊縣特别在外來人口聚集的榜頭鎮壩下村及楓亭鎮的經濟開發區，劃定兩個外來人口選區，兩個選區選民人數分别是813人、1828人，已各自産生一名外來工代表。

在當地，做當地主。我國選舉法規定，流動人口在現居地參加選舉的，戶籍所在地應及時為其開具選民資格證，現居地選舉機構也可以主動聯系流動人口戶籍所在地，确認選民資格。

前不久，李建偉和其他十多名工人以選民身份提名推薦了公司總經理吳雙龍作為仙遊縣人大代表候選人。被推薦為候選人後，紀檢監察、人大等有關工作機構會對吳雙龍考察審查，保證代表推優推強。相比之下，李建偉的推薦理由很實在：“選個能幫到大家的人。吳經理了解咱們工人，在職工中有威望，又留過學，見識廣，辦法多。”

選區怎麼劃、代表名額怎麼分配、推薦的代表候選人是不是真的靠得住?基層人大代表選舉過程環環都是選民關心的，也是全過程民主要保障的。

同莆田一樣，這屆選舉，福州市閩侯縣荊溪鎮也将轄區内的4所高校劃定成新選區。“高校單列選區，更能保障高校選出自己滿意的代表。在基層選舉中，高校有更多優勢：參與政治生活熱情更高，更關注當地發展。”閩侯縣荊溪鎮選舉辦副主任黃順平介紹。

新增選區基本意味着新增基層代表人數。今年荊溪鎮的縣人大代表名額比往屆多了1個，鄉鎮代表名額多了17個。适當增加縣鄉兩級人大代表數量，是2020年新修訂的選舉法的主要變化，旨在一定程度上彌補撤鄉并鎮後鄉鎮人大代表數量的減少，保障廣泛民主。

特殊“面試” 精選“代言”

一張拼起來的回形長桌，兩邊面對面坐着兩撥人。

舉手、提問。思考、回答。

11月17日，南安市水頭鎮濱海社區黨群活動中心舉行了一場特殊的“面試”。“面試官”是選民，“應試人”是水頭鎮市級第一選區、鎮級第四選區人大代表正式候選人劉剛、戴玉音、李清攀等7人。

抓住這次“零距離”交流機會，選民伍珍珍大膽地舉手站起來，向候選代表李清攀抛出自己關心的問題。“李清攀同志，如果你當選，你覺得應該如何做好一個人大代表?”

“當好群衆貼心人……反映下情聯絡員……改進工作監督員……促進和諧調解員……”李清攀的定位思路清晰。

在代表候選人身份之外，李清攀還是南安市水頭中心小學黨委書記、副校長，從教近三十載。在問答開始前的自我介紹環節，他就展露出自己對教育事業的關注，并提到若當選，将緻力于挖掘教育資源，特别是在增加學位、提升課後服務水平等社會關注度高的問題上，建言獻策。

對選民負責，絕不盲目拍胸脯做空保證。李清攀在2019年就開展了鎮區教育資源分配情況的調研。“随着新樓盤的開發，鎮區學位數量已經無法滿足，且教師缺編205人，希望能建議再建一所公辦小學，兩所公辦幼兒園。”李清攀說，在11月14日成為鎮代表候選人的時候，他的腦子裡，對履職有這些具體的想法。如此熱忱，在場選民也都對他印象深刻。

根據選舉法規定，選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。

11月15日-11月20日，南安市安排了由2056名正式代表候選人分别參與的723場代表與選民見面會。

在見面會上，曾任上一屆人大代表的候選人，要介紹自己在過去一屆中的履職情況，以及如果繼續當選有何打算。其他候選人則着重圍繞如何當好人大代表、履行代表義務作表态性發言，且有問必答。這種方式有利于提高投票選舉的準确性，強化候選人當選後的履職責任心，也有利于選民對其當選後的履職情況進行監督。

一人一票 投出民主

排隊在驗票處亮出三張選民證，核實後，潘金财從工作人員手裡換得了6張選票。

一個人怎麼能領6張票呢?

潘金财是土生土長的莆田市秀嶼區月塘鎮東潘社區人，長期在蘇浙一帶做模具鋼材生意，家裡的兩個成年孩子，也在那裡工作求學。雖然主要在外地生活，但老父母都在東潘，根就在東潘。鎮上的事，他很上心，包括這屆選舉。選舉前，潘金财就接到社區的通知，11月16日是秀嶼區、月塘鎮人大代表換屆選舉日，“你們一家要回來選代表”。因為選舉日和兩個兒子的時間安排對不上，不能親自回家選舉，潘金财成為兩個兒子的委托對象。

特意提早一天坐高鐵回家，潘金财把打印好的書面委托書交給換屆選舉工作人員後，獲得了被委托資格。一個選民2張票，分别投出鎮代表、區代表，3張選民證，就有6張選票。

大紅色的區代表選票投入大紅色的箱子裡，粉紅色的鎮代表選票投入粉紅色的箱子裡。

“村裡老百姓最關心就是道路拓寬、學校建設、就醫等等這些涉及民生的事，希望選出的人大代表能夠真心實意為老百姓服務，為老百姓辦實事。”完成了當天投票後，潘金财期待地說。

委托投票，潘金财家不是個例。東潘社區總人口8000多人，常年外出人口4500多人，主要分布在東三省、北京、天津、上海等。本村外出人員以經營木材、鋼材、房地産為主，遍布全國各地。“本次區、鎮兩級人大換屆選舉共登記選民5580人，在家選民有2287人，采用委托投票2644人。其中在家選民也有127人是潘金财這樣，特地從上海、北京返回的。”月塘鎮鎮人大主席黃新宇介紹。

11月16日，福建省8個縣(市、區)進行了福建首批縣鄉人大換屆選舉投票，莆田市秀嶼區是其中一個。為保障選舉日投票順利進行，選舉日前，秀嶼區充分發揮秀嶼區駐京、駐滬代表小組的效應，廣泛動員在外選民積極回鄉進行選民登記、主動參選或通過委托參加投票。選舉日當天共依法設立472個區級投票站，522個鎮級投票站，295個流動票箱，方便選民投票。

(本報記者 魏青)

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