遼甯省康平縣三台子水庫是2012年設立的遼甯省重要濕地之一，按照當地保護條例，省一級重要濕地，除了市政府批準建設的大型基礎設施工程和公共服務工程之外，隻能建設旅遊、生态農業設施等。

然而，三台子水庫附近的居民向中國之聲反映，自2016年開始，29000多畝的三台子水庫有6000多畝被排幹，建起了大量光伏發電項目。記者了解到，由于該項目未批先建，康平縣先後組織了4次專家評議，前3次都沒有通過評議，在光伏項目建成之後，第四次專家評議才通過環評拿到手續。

遼甯省康平縣三台子水庫是當地的省級重要濕地，水庫旁建起了一望無際的光伏闆和管線。水庫旁泡子沿村村民告訴記者，這裡曾是一片清水，随着季節變化，水位有所升降。光伏項目占用的原本是水庫内的地方，開建以後，村前的水庫被排幹了：

記者：建光伏之前是啥樣的？

村民：就是水，全是水，老長一溜了，一直到那邊的村子，現在這建光伏就給水都抽幹了呗。

記者：有多少年了？

村民：唉呀媽呀這水有老些年了。現在這個光伏項目的地方之前所有的，全是水

村民告訴記者，當時為了建光伏，水抽了很長時間，水排幹了，濕地裡的生物也跟着遭了殃：

村民A：得抽了好幾個月，給那水移到别的地方了還是咋地，現在有水的地方就是相當深了。

村民B：給那底下的蛤蜊全整死了。

村民C：那大魚啥的，全沒有了全都抽沒了，全死了。還有啥了？

村民D：那就是純粹破壞自然環境。

當地還有村民告訴記者，之前整個三台子水庫濕地都由康平縣水務部門管理，嚴格禁止當地村民在庫區範圍内拉沙子或者種地，但之後水庫将這塊地賣給了多家光伏開發企業：

村民：從我小時候，我老爺子活了80多歲，他小時候這就是個泡子，都是水庫。

記者：之前是有管理的嗎？

村民：是啊，這現在讓建光伏是三台子水庫賣的。

知情人李先生向記者透露，由于遼甯省對光伏項目有補貼，補貼之後，光伏項目的利潤甚至可以翻番，而補貼是先到先得，所以不少企業為了趕進度，無視環保法規，未批先建。“先建先得是什麼意思？就是你誰先建完了給誰指标。指标就意味着國家給你補貼，補貼到0.75元。最後遼甯企業都開始建那光伏，這裡邊各種違規的現象就開始出來了。”比較典型的占用濕地的，占用省級重要濕地的，典型的就是康平三台子水庫這個光伏項目，它是占了6000多畝地，應該是10家左右的公司。

李先生告訴記者，當時他的企業也考慮過在這裡建設，但看到這裡是濕地保護區，就換了其他地方，如今這裡未批先建，濕地被破壞，他們多次找當地政府反映問題，卻沒能得到答案。“違規上面也沒人問這個事啊，還給補貼，那為啥不建呢？那你要是新能源，主管部門說我負責，你這種違規的，我就不讓你建了，或者說你建完了我也不給你國家補助，我嚴格把關，那他就建不起來了。”

沈陽康平三台子水庫光伏發電項目 網絡圖

水利局表示，按照法規，水庫歸水利部門管，但三台子水庫是省級重要濕地，哪裡是濕地，哪裡不是，林業局說了算。水庫雖然是他們租出去的，但法規、手續要找康平縣林業局要。

在康平縣林業局，接受記者采訪的林業局副局長承認，占用6000多畝濕地建光伏項目的确是未批先建，當時雖然抽幹了水庫，但政府制定的生态紅線依然在，2016年當地在沒有手續的情況下，進入生态紅線施工建設，縣政府先後四次請專家評議，想把生态紅線挪走，但前三次，都沒成功：“說未批先建，反正環評沒審批。你把環評放在後置它也不行，我看它屬于未批先建。咱們已經經過四次專家評審，評審的核心目的，就想把水庫從省重要濕地畫出來。因為它零水位運行，它建光伏逐漸陸地化，失去生态的重要功能。到底是先失去了生态功能，才要把紅線挪走，還是為了建光伏，排幹水庫才導緻的生态破壞？”當地村民和水利局的說法并不一緻，但林業局認為，無論如何，沒有手續就進入生态紅線建設，屬于未批先建。

央廣記者任夢岩攝

第四次專家評議同意将生态紅線移出水庫的光伏建設區，但遼甯省正式下發文件執行濕地面積變化是在2018年7月，此時，光伏項目已經建成半年多。康平縣林業局副局長稱，當地立的項，發改委已經報省發改委的備案了，等到縣環保局到省環保局去備案的時候，這問題就出現了。康平主動邀請專家來評審，“對這部分光伏主要論證它失去生态濕地功能。”

至于為什麼前三次專家評審都沒有通過，這位林業局副局長表示：“專家他開始，這個東西它因為說陸地化，他還不認可，還有水草什麼在這長着，後來逐漸……在于引導。”

康平縣招商引資引來的項目，建在了生态紅線之内，這一條紅線也可以為了光伏項目說挪就挪。如果2012年三台子水庫就成了病險水庫，為何2014年仍能成為遼甯省重要濕地？為何多位村民反映2016年，水還很多？

占用水庫的經濟賬，與保護濕地的環境賬，究竟孰輕孰重？康平縣算了一筆，先開工建設，後四次請專家把紅線挪走，光伏項目建成後，可以持續發電25年，但未來留給子孫的環境帳，又該怎麼算？

記者：任夢岩

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