新華社北京7月6日電 題：校園“延時服務”來了！課後“三點半”難題有何改善？

新華社“新華視點”記者趙琬微、李雙溪、駱飛

低齡學生放學“無人接管”的問題曾困擾不少職工家長，被人們稱之為“三點半”難題。教育部日前印發通知，推廣部分地方義務教育課後服務有關創新舉措和典型經驗，推動課後服務全覆蓋，并要求結束時間原則上不早于當地普遍的正常下班時間後半小時。

延長了學生在校時間，學校的老師夠用嗎？不向學生收取費用，常态化保障跟得上嗎？“新華視點”記者進行了追蹤。

學校課後服務廣受家長歡迎

“課後服務讓我們雙職工家庭不用逃班了！”下午5點，在長春市第一實驗小學門口，聚集着接孩子放學的家長們。家長林丹說，“以前學校下午3點左右放學，為接孩子，夫妻倆輪流請假。接完孩子再趕回單位繼續工作，有時還要托親朋代管。聽說學校開展課後服務，我們第一時間報了名。”

除了可以晚點接孩子，一些學校的課後安排還緩解了家長的“輔導壓力”。“在學校寫作業更快，放學書包都不用背回家。”長春市北安小學學生聶炜伯說，老師還給批改作業、講錯題，回家後和父母關系變得融洽許多。

北京市黑芝麻胡同小學副校長周京勝說，考慮到學生答疑的需要，學校安排了語文、數學、英語等主科老師進行課後服務。教師參與課後服務可以接觸到不同班級的孩子，年輕教師與骨幹教師搭班也有助于提高教學質量。

記者在貴陽市觀山湖區世紀城小學看到，下午放學後的校園格外熱鬧。操場上、活動室裡，足球訓練、跆拳道教學、合唱排練等活動豐富多彩。“以前課後隻能在教室寫作業，現在能選擇很多特色課程。”世紀城小學校長張文敏說。

豐富多彩的社團活動，減輕了部分家長的經濟負擔。長春市二道區遠達小學六年級學生家長高先生對編程課非常滿意。“外面300元一節的編程課，在學校就能學習，給家長省了一大筆錢。”他說。

在重慶市兩江新區行遠小學，孩子們通過大屏幕，跟着老師一起學編程。新華網發

各地參與程度存在差異，部分學校經費緊張

記者采訪發現，在各地探索課後服務的過程當中，不同學校學生參與率存在一定差距，一些學校尚存在經費有限、教師參與積極性不高等問題。

——學生參與率有較大差距。北京教育科學研究院大興實驗小學從2018年開始探索課後托管服務，學生自主選擇參與，目前實際參與率超過90%。校長王學武說，開設課後托管之初，學校針對家庭需求開展問卷調研；根據家長訴求和建議，開展了體育、藝術、科技等類别的四十餘項活動。

但是，記者采訪也了解到，有的學校一個年級參與人數不足20人。部分家長因為“擔心麻煩老師”“怕老師不高興”，不敢讓孩子報名課後托管；也有部分家長認為學校“隻是把學生聚一起寫作業，缺乏内容安排，白白荒廢時間”，更願意讓孩子參加校外輔導班。

——經費保障機制有待完善。記者采訪及梳理發現，課後服務多數為地方财政出資，因此受各地财政能力限制較大。一些經濟發達地區，政府可以全額買單；而一些欠發達地區，政府投入較少，學校課後服務經費不足。

福州市教育局答複相關問題時表示，課後服務已納入市、縣（區）财政預算，但補助最高的福州市市屬學校也僅是每生每學期100元補貼标準，劃轉當日課時數僅每人0.5元。

貴陽市在2018年啟動了義務教育階段學校課後服務“樂童計劃”，經費主要由市、縣（區）兩級财政按照一定比例給予每生每年300元标準劃撥。2019年之後，在原有财政劃撥經費标準不變的情況下，引入了服務性收費或代收費等方式籌措經費。随着籌資經費渠道增加，貴陽市“樂童計劃”升級版活動更豐富，也更契合家長和學生的需求。

在福州市烏山小學，學生在參加課後古琴興趣班。新華社記者 宋為偉 攝

——針對教師課時增加缺乏配套政策。“家長參不參與，教師是關鍵。”北京市一位小學校長表示，家長最關心的是誰來帶班，希望能固定教師。但實際上，不少學校教師早上7點多到校，下班後還有批改作業、備課等任務，每天要工作10小時以上，課後服務隻能由教師輪崗完成。

長春市一所小學教師認為，課後服務補貼平均一次隻有二三十元，難以調動大家的積極性。也有小學校長表示，在課後服務的費用分配上，教育監管部門尚缺乏具體的政策指導。

盡快完善教師激勵等配套制度

受訪業内人士建議，要切實打通學校課後服務“最後一公裡”，還需從制度上加強頂層設計，給予校内課後服務明确的制度保障，理順收費、托管和學生在校時長等問題的關系，讓學校負責人“吃定心丸”。

——建議出台實施細則，完善配套制度。比如，一些地方還規定“小學生在校時間不得超過6小時”等要求，與學校開展課後服務要求的關系尚未理順。

長春師範大學副教授李甯建議，針對學校顧慮的資金分配、校園安全等問題，各地教育主管部門應出台中小學生課後服務實施細則，明确财政補貼标準，促進資源合理分配。

——完善教師激勵機制，調動各界參與積極性。北京市海澱區教委明确提出，下一步在提供大面積、全覆蓋的課後服務工作過程中，在增大工作容量與時長的情況下，要做好對教師的人文關懷。同時，進一步做到“家校社”聯動，學校組織、家長志願、社會支持，解決師資不足問題。

河北省灤州市第四實驗小學老師在下午放學後指導學生練習版畫雕刻。新華社記者 牟宇 攝

部分受訪人員建議，可以将學校老師也納入購買服務的範圍，讓他們在充分發揮個人專長育人的同時，也能得到相應的報酬，這不僅能增強老師的勞動獲得感，也能讓老師感到受尊重。

——給學校更多自主權，提高課後服務質量。一些專家和學校管理者建議，課後服務應該給學校更大自主權。一些地方規定，堅決禁止學校借課後服務的名義組織學生集體補課、集體教學等，但如果學校利用課後服務時間給學習困難的學生提供課後輔導，也能滿足家長對課後服務的需求。

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