2019年3月1日，《錦屏文書保護條例》頒布正式施行，意味着錦屏文書在“中國檔案文獻遺産”名錄保護的基礎上，又增加一把“立法保護傘”，這是貴州錦屏文書搶救保護和文化品牌建設有重大進展，取得裡程碑性新突破的重要标志。

六年磨一劍，為錦屏文書保護安裝“法規鎖”

2012年1月，省人大代表王經勇、潘竹屏、劉長滔等向省十一屆人大六次會議提交《建議省人大常委會立法保護“錦屏文書”的議案》，省人大法制工作委員會根據錦屏文書的具體工作情況，将其交黔東南州人民代表大會常務委員會跟進辦理。

為促進立法工作的開展，2012年5月23日，黔東南州人大常委會組成調研組到錦屏，召開“錦屏文書”立法調研座談會，啟動制定《錦屏文書保護條例》相關工作。

《條例》初稿于2014年初起草完成，但由于名稱有些争議，州人大常委會經過反複多次調研，專門召開聽證會，充分聽取各方面意見陳述，形成一緻意見，于2018年8月30日《條例》提交州人大常委會審議通過，2018年11月29日經省人大常委會批準，2019年3月1日起施行。

該《條例》從提案提交、文本起草、名稱确定到審議批準、頒布施行，受到社會各界的廣泛關注，省州電視台和有關新聞媒體進行追蹤報道。

《條例》正式施行前，黔東南州人大舉辦新聞發布會，印發單行本供有關單位學習貫徹。同時，各錦屏文書項目縣人大常委會和檔案文化等部門積極貫徹宣傳，組織舉辦培訓會，對《條例》法律知識進行專題測試，錦屏縣四大班子多次專門集中學習、組織研讨，并有針對性地以會代訓強化貫徹學習與宣傳，大力營造貫徹執行《條例》的濃厚社會氛圍。

《黔東南苗族侗族自治州錦屏文書保護條例》新聞發布會現場

為抓好《條例》貫徹落實，2019年6月5日，時任州人大常委會主任耿生茂一行到錦屏調研，聽取《條例》貫徹實施情況彙報，對現場參會人員進行《條例》法律知識測試，與參會人員進行座談，聽取錦屏文書保護與開發利用工作，探讨和深入交流經驗。

多舉措貫徹執行《條例》

《條例》共二十四條，主要規定了錦屏文書保護範圍、保護主體、保護職責及管理與利用的範圍要求，明确違反條例所應承擔的法律責任。

《條例》制定出台的積極作用，主要表現在：一是讓廣大檔案工作者感受到國家對保護錦屏文書和民族文化工作的高度重視，增強了從事檔案工作的榮譽感和職業責任感。二是增強檔案部門對保護錦屏文書工作重要性和緊迫感的認識，充分調動檔案工作者的主觀能動性和工作熱情；三是提高了檔案工作者保護錦屏文書的法律意識、法律責任、法治能力，明晰了應履行和承擔的法律職責，有利于館藏保護技術規範，工作效率提升；四是明确了農戶保護錦屏文書的權利義務，讓有捐贈、寄存和代保管文書到檔案館的農戶吃一顆“定心丸”，他們及後代需要查閱文書時，可享受優先免費查閱服務，有助于調動他們保護與捐獻文書的積極性和主動性，可減少文書損毀、流失等現象發生；五是鼓勵錦屏文書跨地區、跨行業的合作，加快研究利用，早出學術界公認成果，提升影響力。

《條例》出台後，錦屏文書的保護、利用及開發取得可喜的成績。一是搶救力度進一步加大。目前，黔東南州錦屏、天柱、黎平、三穗、劍河等9個項目縣館藏搶救錦屏文書原件達24萬多件。錦屏縣和黎平縣館藏數量最多的，分别是6.5萬件和6.3萬件。其中錦屏縣6.5萬多件，326冊，實物248件，涉及1128戶農戶，完成《錦屏文書分戶複印件彙編》2274冊，6.1萬多件全文數字掃描錄入，建立了電子典藏檢索數據庫。

二是經費投入進一步加大。截至目前，各錦屏文書項目縣共獲得中央和省級搶救專項經費1400多萬元。錦屏縣自2002年以來投入搶救資金累計達4000多萬元。投入550萬元以“中國契約精神，世界生态典範”為主題的面積達1200平方米的錦屏文書陳列展覽對外開放後，2021年再投入80萬元資金進行了升級改造。

三是整理刊布碩果累累。各項目縣與國内各高等學府開展多領域、多學科、多種層次的研究合作，目前彙編公開的錦屏文書出版物共計160種，正在出版60種，下步計劃再出版有140種。2020年錦屏縣政府與中山大學合作籌備出版大型曆史文獻叢書《錦屏文書》10輯 200 卷（冊），計劃将館藏的6萬多件錦屏文書全部影印件編輯出版。現《錦屏文書》叢書第1至 3 輯 31 冊，已由廣西師範大學出版社公開出版，公布 18000 多件，該叢書是目前規模最大的錦屏文書整理刊布叢書，收錄文書數量最多。

供稿：錦屏縣檔案館 龍令洌

編輯：楊猛

編校：呂躍

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