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西安城市規模有多大

旅遊 更新时间:2024-06-15 17:58:47

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衡量一座城市的發展程度,除過GDP總量與人口規模,建成區面積的大小也是一個至關重要的參考指标。

數據顯示,2020年全國城市數量共計687個,建成區面積達6.1萬平方公裡,城鎮化率超過63%。進一步分析各主要城市建成區規模以及近年來擴張速度,又會折射出怎樣的格局差異特點?

何為建成區面積?


廣義上講,建成區是指城市行政範圍内,實際建成或正在建成的、市政公用設施和公共設施基本具備、且相對集中分布的地區。對核心城市,包括集中連片的部分以及分散的若幹個已經成片建設起來的區域;對一城多鎮來說,它由幾個連片開發建設起來的、市政和公共設施基本具備的地區組成。

而建成區範圍,一般是指建成區外輪廓線所能包括的地區,也就是這個城市實際建設用地所達到的境界範圍,是一個閉合的完整區域。一城多鎮分散布點的城市,其建成區範圍可能由幾個相應閉合區域組成。

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與行政區域總面積相比,建成區面積則更具公平性。

一方面,城市區劃不會頻繁進行調整,一定時期内土地面積相對保持穩定,而建成區面積更能直觀體現已開發利用的面積變化;另一方面,建成區剔除了山地、森林等不可開發用地面積,僅統計到實際建設用地所達到的範圍,因此官方多采用這一指标來反映城市化區域的大小。

以西安為例,10108平方公裡的土地面積在省會城市看來不算靠後,但是,這一宏觀範圍包含有秦嶺山地和黃土台塬,占西安總面積達到一半以上,真正可用于發展的平原面積不超4000平方公裡。同時,市區内外遍布文物古迹、曆史遺址,“甜蜜”的負擔又加劇了用地緊張的情況。

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漢長安城遺址·漢城湖片區 航拍©悅西安

此外,城市近郊的一些建成地段尚未同市區聯成一片,但與市區的聯系十分密切,已成為不可分割的一部分,如機場、污水處理廠、通訊電台等設施,也可視作建成區。

多城擴容呈現大幅增長


梳理住建部公布的《2020年城市建設統計年鑒》,我們發現多數城市建成區面積基本和城區人口數量呈正相關關系。

統計顯示,超過1000平方公裡(2020年數據)的城市包括重慶、北京、廣州、上海、東莞及天津。

其中,有着8萬餘平方公裡土地面積、3200餘萬人口的重慶,因所轄區縣衆多,加之近年來發展促使城區規模擴張,以1565平方公裡穩居建成區面積首位;第二位的北京城鎮化率達到86.6%,市域已全部設區,進入“無縣”時代。

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第五位東莞較為特殊,基于不設區、不代管的發展模式,它從建國之初的不到5平方公裡,曆經80年代中後期撤縣設市并升格為地級市,再到如今迅速擴張至1194平方公裡,占到總面積的48.6%。如此模式下,還誕生出長安鎮、虎門鎮等經濟強鎮,GDP甚至比肩不少地級市核心城區。

其後成都、深圳、武漢、南京緊随,與上述六城共同組成了建成區十強陣容。

面積介于500-1000平方公裡,還涉及濟南、青島、西安、杭州、沈陽、長春等,它們之間的共性不止城區人口規模超過500萬,還同是副省級城市的行政級别,擁有極高的财政、醫教、文化等資源,增強了城市吸納能力。

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選取近五年間建成區面積的增量看,天津、成都、濟南、青島等城市表現出快速擴張的趨勢,一定程度上得益于區劃調整。

像是天津薊縣(薊州區)、成都郫縣(郫都區)、青島即墨(即墨區)成功撤縣設區。值得一提的是,濟南單是通過合并萊蕪,就直接為建成區增加約121平方公裡面積。

另外,借助大型活動、賽事的舉辦,亦能提升城市基礎設施建設力度,驅動建成區擴容。

西安城市規模接近第一方陣


那麼,西安建成區到底是什麼樣的規模量級?

截至2019年末,西安建成區面積已經達到729.14平方公裡,城市“大小”逐漸逼近全國第一方陣,若從建國初期的13.2平方公裡計算,70年間則足足增長了55倍。雖然此後官方沒有發布最新數據,但我們預估,在2021年,西安建成區面積大概率達到了850平方公裡。

從建成區的土地類别看,建設面積前三依次為居住用地、工業用地和道路交通設施用地,累計約占總面積的三分之二。

縱觀城市發展擴張之路,由于西安屬于環狀放射城市,易與外界物質、能量交換更為密切,擴張模式呈多樣化,諸如西鹹新區以點狀、線狀式組團分部發展,高新區以點狀、片狀發展,初步形成了25公裡之大的城市物理半徑,且範圍内土地并非全滿負荷。

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西安建成區面積變化 制圖©悅西安

當然,城市的擴張不是無節制的。面對未來規劃發展,西安實施“南控、北跨、西融、東拓、中優”戰略,推動形成城市空間疏密有度、生産空間集約高效、生活空間宜居舒适、生态空間山清水秀的國土空間布局,為城市可持續發展拓空間、增韌性。

在上述布局基礎上,繼續強化國土空間用途管理,劃定落實永久基本農田保護紅線、生态保護紅線、城鎮開發邊界和曆史文化保護控制線。

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與此同時,不論是建成區面積逼近第一方陣,還是不再遙遠的超大城市行列,西安要更多地預防“大城市病”,下一步會充分考慮地區功能、承載能力、交通連接、生态環境、宜業宜居等諸多因素。

眼下,新開發區的人口吸納、成熟區域的公共資源平衡、縣域經濟格局的分化等等,都是西安要面臨的現實挑戰,如合理解決,城市能級也将進一步得到提升。

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