瑞士聯邦委員會2月28日舉行特别會議，決定參與歐盟對俄羅斯的制裁計劃，凍結俄羅斯有關個人和機構在瑞士的資産，禁止瑞士公司與被制裁對象進行業務往來。瑞士聯邦主席伊格納齊奧·卡西斯（Ignazio Cassis）表示，俄羅斯發動的攻擊在國際政治與道德上都不能被接受。

　　二戰至今瑞士始終扮演着中立國的角色，鮮少在國際問題上表達強硬立場，因此這波制裁行動也被美國媒體《CNN》稱為“前所未有的舉動”。瑞士也讓很多人對其永久中立國的地位産生懷疑，先來了解一下永久中立國的權利和義務再做判斷吧。

　　顧名思義，中立國是指在發生武裝沖突時保持中立的國家，也就是對沖突的任何一方都不采取支援或敵對行動的國家，分為戰時中立國和永久中立國兩種。戰時中立國是臨時性質的，僅在戰争時保持中立的國家，比利時、柬埔寨、老撾、盧森堡、荷蘭等國都曾經是戰時中立國。

　　在海牙第五公約（1907）《中立國和人民在陸戰中的權利和義務公約》和第十三公約（1907）《關于中立國在海戰中的權利和義務公約》中，對于中立國的權利和義務作出了規定（詳情請查閱上述公約文件）。

　　概括來說，永久中立國權利主要有：中立國的領土不得侵犯；禁止迫使中立國參加戰争；禁止交戰國的部隊和裝載軍火的運輸隊通過中立國領土；禁止交戰國在中立國領土上設立純軍事目的設施；禁止迫使中立國加入需要承擔戰争義務的條約。

　　相應地，永久中立國義務主要有：永久中立國不得對交戰國提供與進行戰争有關的直接或間接援助；永久中立國必須防止交戰國為進行戰争而利用其領土。

　　與永久中立國簽訂永久中立條約的國家為永久中立國的擔保國，擔保國對永久中立國享有擔保的權利并承擔擔保的義務：當永久中立國的永久中立地位受到其他國家破壞或威脅時有義務支持永久中立國；當永久中立國本身有背離永久中立地位的行為時有權采取必要的措施。

　　總的說來，永久中立國的義務是在軍事上的，不能援助交戰國，不能允許交戰國利用領土，因此可以這樣理解，永久中立國不代表做鴕鳥，對國際或地區問題不聞不問。相反地，永久中立國可以有自己的立場，可以譴責貪腐國家，可以批評違反國際法原則、違反普世價值的做法。對于制裁俄羅斯，瑞士聯邦主席伊格納齊奧·卡西斯還強調說，瑞士此舉正是為了維護《日内瓦公約》原則，恪守人道主義秩序，所以說無損于瑞士中立國的地位。

　　目前得到國際上的普遍承認的永久中立國有7個，分别是瑞士、奧地利、瑞典、芬蘭、愛爾蘭、哥斯達黎加和土庫曼斯坦。除了亞洲的土庫曼斯坦和北美洲的哥斯達黎加，其餘5國均位于歐洲，4個為歐盟成員國。這七個國家面積加起來共有152.3萬平方公裡（約為黑龍江省、吉林省和遼甯省總面積的兩倍）；人口加起來共有4908.8萬（約為黑龍江省、吉林省和遼甯省總人口的二分之一）。

　　瑞士是曆史上第一個永久中立國，1815年舉行的維也納會議确認了瑞士成為永久中立國，自此瑞士從未參加過戰争。奧地利于1955年頒布永久中立法；自1905年挪威獨立，瑞典選擇保持永久中立；芬蘭自1917年獨立時成為永久中立國；自1948年獨立時，愛爾蘭通過憲法成為永久中立國；哥斯達黎加自1949年解散軍隊以來被視為永久中立；1995年聯大決議确認土庫曼斯坦為永久中立國。

　　瑞士全稱瑞士聯邦（the Swiss Confederation），是位于中歐的内陸國，面積4.1萬平方公裡（重慶市的一半大小），行政上劃分為26個州（其中六個半州）。2021年人口858.7萬（約為重慶市人口的十分之一），主要由三部分組成：“不願意做德國人的德國人，不願意做法國人的法國人，以及不願意做意大利人的意大利人。”瑞士以德語、法語、意大利語及拉丁羅曼語4種語言為官方語言。瑞士聯邦議會由聯邦院及國民院組成，分别為46席的聯邦院（上議院，各州推派兩名代表，半州則為一名），由各州選舉出代表；以及200席的國民院（下議院），由各州人口比例采行比例代表制選出。瑞士聯邦委員會為瑞士最高行政機關，全體委員為國家元首，7名委員由聯邦議會選舉産生，同時聯邦議會也對委員會進行行政監督。瑞士沒有總統，在對外交往中，聯邦主席代行國家元首職責。瑞士聯邦主席由每年的聯邦議會選出，任期為一年，傳統上由聯邦委員會成員輪流擔任，并沒有特殊的權力，仍為所屬部會的首長。

　　奧地利全稱奧地利共和國（the Republic of Austria），是位于中歐的内陸國，面積8.4萬平方公裡（比重慶市略大），行政上劃分為9個州。2021年人口890.3萬（約為重慶市人口的十分之一），主體民族奧地利人超過90%，官方語言為德語，但與德國使用的德語标準有一些區别。奧地利國會由兩院組成，分别是由64名州代表構成的聯邦院（上議院）和183名由直接選舉選出的議員構成的國民院（下議院）。總統是奧地利的國家元首，由每6年一次的全民選舉直接選出。總統負責提名總理，總理通常是議會中最大黨派的領袖。

　　瑞典全稱瑞典王國（the Kingdom of Sweden），位于斯堪的納維亞半島，為北歐五國之一，面積45萬平方公裡（跟甘肅省面積相當），是北歐面積最大的國家，行政上劃分為21個省和290個自治市；瑞典省和地方縣市相對獨立，并無直接隸屬關系。2021年人口1033.3萬（不到甘肅省人口的一半）。瑞典實行君主立憲制，國王是國家元首和武裝部隊統帥，作為國家象征僅履行代表性或禮儀性職責，不能幹預議會和政府工作；國王最年長的子女是法定王位繼承人。省長由國王任命，省議會由選舉産生。

　　芬蘭全稱芬蘭共和國（the Republic of Finland），位于斯堪的納維亞半島，為北歐五國之一，面積33.8萬平方公裡（河南省面積的兩倍），行政上劃分為19個行政區；2021年人口552.7萬（河南省人口的5.6%）。芬蘭一院制議會，議員200名；總統是國家元首，總統與政府一起制定芬蘭外交政策，掌管與别國的關系，參與國際會議和談判；總統是軍隊最高司令，總理是政府領導人。

　　愛爾蘭全稱愛爾蘭共和國（the Republic of Ireland），位于歐洲西部愛爾蘭島，面積為7.03萬平方公裡（安徽省面積的一半大小），約占愛爾蘭島的5/6面積，行政上劃分為29個郡和5個市。2021年人口492.2萬（不到安徽省人口的十分之一），超過80%的愛爾蘭人屬凱爾特人。愛爾蘭國會為兩院制，上議院實權很小，由60名議員組成，其中11名由總理提名，3名由愛爾蘭國立大學畢業生選出，3名由都柏林大學畢業生選出，43名從五個特殊職業領域（文化、農漁、勞工、工商、社會）選出；衆議院實權較大，由166名議員組成，每個選區選出三到五名代表，代表愛爾蘭共和國境内42個選區。總統為國家元首，任期為7年，直選産生，總統并沒有實際行政權。總理由國會提名，總統任命，一般上由第一大黨黨魁或聯合政府首領擔任。總理、副總理、财政部長必須是下議院議員。

　　哥斯達黎加全稱哥斯達黎加共和國（the Republic of Costa Rica），位于中美洲地峽，面積為5.1萬平方公裡（江蘇省面積的一半大小），行政上劃分為7個省。2021年人口511.1萬（約為江蘇省人口的6%），西班牙移民的後裔占80%以上，官方語言為西班牙語。哥斯達黎加實行一院制，由57名議員組成；議員由選舉産生，任期4年，不得連任。總統為國家元首和政府首腦，可隔屆再次參選。

　　土庫曼斯坦（Turkmenistan），位于中亞西南部，為中亞五國之一，面積為48.8萬平方公裡（與四川省大小相當），行政上劃分為5個州和1個直轄市。2021年人口570.6萬（約為四川省人口的七分之一），土庫曼族占95%。土庫曼斯坦實行總統共和制，總統兼任國家元首、政府首腦和武裝力量總司令。立法權和司法權分屬國民議會和法院。

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