體制機制改革創新舉措?中國出口信用保險公司項目險承保部總經理 李志展，下面我們就來說一說關于體制機制改革創新舉措?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

體制機制改革創新舉措

中國出口信用保險公司項目險承保部總經理 李志展

作為中管政策性金融機構以及國内唯一的政策性保險公司，中國出口信用保險公司（簡稱“中國信保”）承擔着支持和促進中國對外貿易發展與經濟合作的重要職責，是推動我國構建開放型經濟新體制、新格局的重要力量。金融機構的發展離不開創新，回首中國信保成立18年來的風雨曆程，創新精神根植于中國信保企業文化之中，是推動中國信保永續發展的直接動力。近年來，中國信保深化改革，銳意創新，積極優化創新政策性保險産品與工作機制，協調整合内外部資源，推動“一帶一路”倡議有力實施，充分發揮政策性金融機構的獨特職能，切實履行國家賦予的政策使命。

一、堅持問題導向，抓住創新切入點和發力點

謀大事者必先觀大勢，中國信保牢牢把握重要戰略機遇期，堅持問題導向，把創新工作的出發點和着力點放在解決重要矛盾問題上，在業務運行中主動查找問題，并以此為契機提升業務創新能力。

一是主動完善風險管理機制，提升服務“一帶一路”能力。“一帶一路”沿線大都屬于經濟欠發達國家或地區，中國信保主動查找風險管控遺漏點，摸索風險管控新理念，完善風險監控新機制，努力實現風險管理全覆蓋；二是深入市場一線，探尋客戶真實需求，提升服務市場能力。針對服務對象涉及遍布全國各地的數十萬家出口企業，覆蓋全球200多個國家和地區的業務實際情況，中國信保主動發掘産品與服務中的短闆和不足，對标國内外同業機構，借力打力，研究完善海外服務網絡的實招硬招；三是主動提升承保技術能力，積極應對業務發展新挑戰。随着“一帶一路”倡議從“大寫意”進入“工筆畫”，對外經貿合作也不斷湧現出新模式、新情況、新需求，中國信保主動向本地币融資模式、項目融資模式、非約束性貸款保險等疑難業務模式發起攻堅戰，在摸索中砥砺前行，彌補不足，為公司業務發展注入新動力；四是主動優化人才培訓機制，不斷完善人才制度建設，激發員工隊伍幹事創業的熱情，努力将人才優勢轉變為發展優勢，實現公司價值與員工價值的有機統一。

二、啟動深化改革工作，推動公司機制創新

為更好落實好黨中央、國務院有關要求，推動公司更好地履行政策性職能，實現高質量發展，中國信保新一屆領導班子在今年3月啟動了全面深化改革工作。通過深化改革，對發展理念、公司戰略、組織架構、關鍵流程、信息化建設等問題進行系統梳理和優化，更好地踐行創新理念，釋放新的發展活力，為公司适應新時代發展要求提供堅實保障。

本次深改緊緊圍繞更好履行政策性職能，推動公司實現高質量發展，堅持以開放心态對标先進同業，堅持一切從公司實際出發，堅持統籌考慮改革的整體性和系統性，以加強黨的全面領導為統領，着力破解制約公司發展的體制機制障礙，着力推動機構職能優化協同高效，為實現公司新時期的戰略目标提供堅實的組織保障。重點實施以下六大戰略工程：

通過客戶視圖工程推進客戶數據治理，打通公司各險種、全流程的客戶信息，建設豐富全面的客戶數據庫，構建涵蓋客戶和全球債務人的統一視圖和立體式客戶關系圖譜，實現對客戶的全景式、精準化把握，逐步推動客戶視圖在客戶評級、分類管理、關系維護、營銷展業、承保定價、限額審批、風險管理、經營分析等方面的廣泛應用，提升客戶服務精準度，為業務發展和經營管理決策提供有力支撐。這也是最基礎的工程。

通過全面風控工程在風險管理組織架構、制度機制、工具技術、理念文化和信息化建設等關鍵領域多點發力，完善頂層設計，理順工作職責，夯實風險管理三道防線，提升全員風險防範意識，通過優化評審管理機制、組織實施以内部評級為基礎的保險風險管理體系建設等工作，強化風險偏好傳導，全方位提升公司風險識别、計量、預警、處置和化解能力。

通過科技引領工程建立完善的信息科技治理體系，全面梳理企業級業務架構，并在此基礎上形成信息技術架構規劃，通過統一規劃、統一建設、統一運維，構建安全、敏捷、高效的信息系統；積極探索金融科技在不同業務場景中的應用，深度挖掘數據資源，推動信息與業務的深度融合，分階段實現科技提升、科技賦能、科技引領。

通過創新驅動工程建立健全創新工作機制、獎勵激勵機制和容錯糾錯機制，打造創新文化，營造全員參與的創新環境，通過發展理念、産品服務、信息科技等創新，驅動管理模式和運營模式變革，着力打造創新型組織；積極響應出口企業的創新需求，加強對新模式、新業态、新平台的研究，推進産品服務優化升級，持續強化對企業的精準支持。

通過管理提升工程健全完善管理體系，實現不同業務在計劃分解、制度建設、資源配置和考核評價等方面的統籌管理，積極推進管理會計體系建設，提升資産負債管理水平，優化集中采購管理工作機制，全面提升業務、财務、運營和行政等管理的精益化水平。

通過人才強司工程系統地開展人才隊伍規劃，完善選人用人、交流輪崗、培訓鍛煉和考核激勵機制，提升公司的人才識别、吸引、配置、激勵、培養等能力，補充高精尖人才，培養複合型人才，着力打造一支政治過硬，具有開放心态、世界眼光、創新意識、專業精神和務實态度的高素質幹部員工隊伍，為公司發展提供強有力的人才支撐。

基于上述六大工程，中國信保聚焦影響公司未來發展的關鍵領域，夯基礎、補短闆、增質效、推動公司實現高質量發展，并以此為契機着力解決公司在管理制度、自主創新、人才制度等多方面的問題。

三、創新各項工作機制，積極服務“一帶一路”

中國信保的一項重大曆史使命就是積極參與并大力推動“一帶一路”工作。要确保國家交辦的相關工作任務高效、順利完成，就必須在管理理念、工作機制等多個方面進行創新改革。為此，中國信保制定了落實“一帶一路”工作的總體實施方案以及不同層面的操作指引，對相關工作做出具體細緻的部署安排。

（一）加強與政府部門的溝通合作，參與專項規劃的制訂實施，推動相關政策的出台完善

中國信保加強與相關政府主管部門的溝通彙報，一方面主動申請并加入國家推進“一帶一路”建設領導小組，另一方面積極向政府部門反映在工作推進中遇到的問題，研究探讨解決方案，争取政策優化和支持。在相關部委協調進行下，國家針對中國信保經營的政策性業務，先後制訂、出台了多項管理辦法與操作指引，有效解決了審批權限、國别分類、産品屬性、費率管理等一系列制約業務發展的重要問題。同時，中國信保先後參與“中巴經濟走廊”、“中蒙俄經濟走廊”等多項國家戰略規劃的編制及相關課題的研究；并充分利用自身的專業優勢和信息優勢，向國家相關部委報送多份“一帶一路”合作項目清單，為支持國家重點項目儲備庫的建設做出突出貢獻。

（二）構建全方位業務開發體系，完善項目跟蹤及進展推動機制

中國信保主動作為，不斷創新業務開拓模式，以精準開發為主題，加強對既契合國家政策又有市場潛力、風險相對可控國别的引導和拓展力度，構建全方位業務開發體系。截至目前，先後與55個國别（地區）的35個政府部門、47家金融機構、1家同業機構和17家大型企業集團簽署100份框架合作協議，為公司業務發展注入新動能。一是借鑒國際同業先進經驗，與東道國政府建立框架合作機制。與有關國家政府建立增信融資保險機制，為中國企業更大規模、更深層次參與相關國家建設提供新的有效路徑和一攬子融資解決方案。二是積極探索與國際銀團合作模式，合作推動哈薩克斯坦開發銀行、烏茲别克斯坦阿薩卡銀行等在中亞地區開展銀行轉貸模式的新嘗試。三是積極響應國家号召，大力推動第三方市場合作，拓展與歐、美、日等發達國家金融機構和企業集團的合作。中國信保與日本三井住友銀行共同推進與墨西哥石油公司的積極合作，幫助中資企業承攬墨西哥鑽井服務項目，推動“中國技術”和“中國服務”走出去。

（三）建立内部政策支持體系，創新産品方案與項目合作模式，提高業務承保效率

一方面，中國信保對“一帶一路”所涉及的國别、行業和項目，在内部支持保障上實施“分類管理、重點明确”的工作策略，對于重點國别、優先領域、關鍵項目建立了有針對性的政策支持體系，簡化業務辦理流程，擴大風險覆蓋範圍，創新業務模式，顯著提高承保效率。以中巴經濟走廊能源合作項目為例，對于已納入中巴經濟走廊合作清單内的能源項目，中國信保在保險責任範圍、保險賠付比例和保險費率等方面給予更為積極的政策支持和更加靈活的承保條件，中方企業和中資銀行的海外權益得到充分保障。另一方面，中國信保在産品創新和業務模式創新方面做出大量探索和嘗試。經過長期不懈努力，有關融資項目即将落地，在本地币融資業務的探索中邁出實質性一步，為中國科技企業拓展海外市場提供創新型風險保障；摩洛哥鋁合金輪毂生産線項目，積極探索設置“國民共進”的風險防控機制，實現“支持中國企業走出去”與“風險控制有措施”的雙赢，為中國企業走出去探索出一套嶄新、可供借鑒的經驗做法。

（四）創新項目推進工作方法，提升項目運作能力

除在内部政策支持和外部資源協調方面整合和統籌外，中國信保還在具體工作方法上采取了一系列創新舉措。一是加強項目時間節點管理。對于國家明确要求給予支持的重點項目，除将其納入重大項目運作管理機制外，還采用項目審批進度倒排時間表、項目提前預評審等具體措施提升項目推進效率；對于重大項目，主動前移服務時點，積極參與項目前期的商務與融資談判，協助中國企業在與外方政府、國外業主設計融資保險方案時獲得專業技術支持。二是積極探索商業項目承保模式。針對“一帶一路”建設中政府主權信用項目漸少、商業信用項目占比日益提高的現象，加大對商業項目的風險研究力度，積極探索承保各類商業項目，制定簡單易懂的可量化風險研判标準，細化、明确具體承保條件和要求。三是創新地方政府合作模式。與多個地方政府共同搭建“走出去”合作平台，地方政府提供與保險配套的扶持政策，中國信保為地方企業提供風險的統一保障和信息咨詢等專業服務，積極化解中小企業在“走出去”過程中面臨的風險挑戰。

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