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英國議會制定的新制度

圖文 更新时间:2024-08-23 19:13:19

下面,我們繼續介紹嘉德勳章騎士團6名軍官中的一名:禮賓官。嘉德勳章禮賓官由上議院的黑杖禮賓官(Usher of the Black Rod)擔任,1971年之後他也兼任上議院糾察長(Serjeant-at-Arms)。

英國議會制定的新制度(英國議會的繁文缛節)1

在英國,黑杖禮賓官主要負責控制上議院及其轄區内的人員出入,維持會議秩序,還負責轄内的儀式活動。自2018年初以來,該職位首次由女性議員莎拉·克拉克(Sarah Clarke)擔任,她的職位被稱為Lady Usher of the Black Rod。

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1350年,根據皇家特許狀設立該職位,1522年命名為黑杖禮賓官。采用英國威斯敏斯特體系的其他英聯邦成員國設有這一職位。職位名稱源于禮賓官的權杖,一種烏木的權杖,頂端有一隻金獅,象征禮賓官的權威。在英國之外的許多文化中,描繪古代權威人物時也包括這樣一根權杖。早期的束棒與權杖作用相似,由随同羅馬共和國和羅馬帝國某些高級官員的“利克特”衛兵攜帶。

英國議會制定的新制度(英國議會的繁文缛節)3

黑杖禮賓官由國王憑借自身的權力任命,但是由議會秘書長通過考察确定人選,因為議會秘書長是上議院所有官員的雇主。2002年之前,黑杖禮賓官一般由英國皇家海軍、英國陸軍和英國皇家空軍的退役高級軍官輪流擔任,目前采取公開競聘的方式選拔。由于黑杖禮賓官也是嘉德勳章騎士團的禮賓官,如果還沒有被封為騎士,通常被任命為下級勳位爵士。黑杖禮賓官的副手稱為黑杖侍衛助理(Yeoman Usher of the Black Rod)。

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黑杖禮賓官原來負責上議院及其轄區内的出入和秩序的安全職責,已經移交給2016年1月設立的議會安全總監,原來負責威斯敏斯特大廈的建築管理和服務職責已移交給2009年5月設立的上議院設施總監。目前,黑杖禮賓官的職責包括在嘉德騎士團會議上擔任禮賓官和看門人、君主在上議院的私人随從、掌禮大臣的秘書和糾察長、接待到訪上議院的陌生人。上議院開會時,黑杖禮賓官或其副手必須到場,還負責介紹新任的世俗貴族議員(Lords Temporal),但不負責介紹上議院聖職議員(Lords Spiritual)。

黑杖禮賓官還負責逮捕任何有損議員榮譽或違反議會規定的議員,如蔑視或擾亂秩序,或擾亂上議院程序。這些職責在下議院仍由糾察長擔負。前任黑杖禮賓官大衛·利基曾說過,他作為黑杖禮賓官30%的工作是在下議院内部或為下議院完成。

儀式職責。黑杖禮賓官及其副手負責在威斯敏斯特大廈内組織儀式活動,領導并指導儀式的重要後勤工作。

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原則上,黑杖禮賓官負責為上議院議長攜帶權杖(Mace)進出議院,盡管這項工作實際上是賦予黑杖侍衛助理和副糾察長的,如果在司法場合,則賦予副議長兼糾察長助理。議長權杖于1876年問世。

在國家議會開幕式上,黑杖禮賓官在國王演講過程中扮演的重要角色,他們負責召集下議院議員參加演講,并将他們帶到上議院。作為儀式的一部分,通往下議院會場的門要在黑杖禮賓官面前砰地一聲關上,先給他吃個閉門羹,用以象征下議院的主權獨立。然後,黑杖禮賓官用權杖敲門3下,再被允許進入并發出君主要求出席的傳召令。

英國議會制定的新制度(英國議會的繁文缛節)6

如果上議院有委員會方案要宣讀,黑杖禮賓官召集下議員來旁邊時,也會采用這種儀式。例如,2019年12月17日,這個儀式舉行了兩次。

這個儀式源于1642年,國王查理一世試圖逮捕五名議員,被視為違反憲法。國王的這種行為加上先前與議會的矛盾導緻了他與克倫威爾的内戰。事件發生後,下議院保留了質疑君主代表是否有權進入其議院的權利,盡管并不能阻止他們以合法權限進入。

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這個傳統無疑是英國議會的繁文缛節,如果英國的下議員們想要“主權獨立”,大可不必去聽女王說話,既然選擇去現場觀看女王的演講,再給莎拉·克拉克等禮賓官吃閉門羹就有點說不過去了。建議已經奪取了相當大權力的英國的下議員們都通過現場直播收聽收看女王的演講,這樣可能更省事一些,完全不想聽的連看直播的環節都可以省略。這正是:簡單點,說話的方式簡單點,遞進的情緒請省略,你又不是個演員,别設計那些情節!

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