對外開放堅持引進來與走出去并重?作者：鄒質霞湖南作為中部和長江經濟帶的重要省份，經濟結構完善，形成了以非公有制經濟為主體，多種所有制經濟平等競争、相互促進的新格局2018年，全省社會消費品零售總額達15638.26億元，為1978年的285.1倍；進出口總額3079.5億元，增速居全國第四、中部第一，比1985年增長了1.4萬倍；實際利用外資從1983年的26萬美元增長到161.91億美元，增長6.2萬倍；新設立外商投資企業290家，在湘投資的世界500強企業達到193家，1500多家湖南企業走進了92個國家和地區，累計境外合同投資總額達233.82億美元在湖南經濟高速增長的過程中，對外開放發揮了重大作用，我來為大家講解一下關于對外開放堅持引進來與走出去并重?跟着小編一起來看一看吧!

對外開放堅持引進來與走出去并重

作者：鄒質霞

湖南作為中部和長江經濟帶的重要省份，經濟結構完善，形成了以非公有制經濟為主體，多種所有制經濟平等競争、相互促進的新格局。2018年，全省社會消費品零售總額達15638.26億元，為1978年的285.1倍；進出口總額3079.5億元，增速居全國第四、中部第一，比1985年增長了1.4萬倍；實際利用外資從1983年的26萬美元增長到161.91億美元，增長6.2萬倍；新設立外商投資企業290家，在湘投資的世界500強企業達到193家，1500多家湖南企業走進了92個國家和地區，累計境外合同投資總額達233.82億美元。在湖南經濟高速增長的過程中，對外開放發揮了重大作用。

今年3月召開的第十三屆全國人民代表大會第二次會議要求在更深層次、更寬領域，以更大力度推進全方位、高水平開放；今年5月召開的推動中部地區崛起工作座談會提出“擴大高水平開放”。在貿易保護主義擡頭和經濟進入新常态背景下，湖南應發揮“一帶一部”區位優勢，全面統籌國内國際兩個大局，堅持“引進來”與“走出去”并重，着力打造内陸開放經濟新高地。

圍繞主導産業，提高“引進來”的水平

黨的十九大提出要“加快建設現代化經濟體系”，現代化經濟體系的核心是現代化産業體系，而主導産業又是産業體系的核心，因此，湖南引進外資應始終圍繞培育、強化主導産業這個主題進行。

如何确定當前以及未來發展的主導産業？應統籌規模經濟效應、關聯效應、技術潛能、收入效應和生态環境容量五個維度：規模經濟效應是指産業的投入要素規模與産出效益阈值大小，規模經濟效應越明顯的産業對地區經濟的拉動作用越強；關聯效應是指一種産業的發展對其他産業發展所産生的帶動作用；技術潛能是指一個産業在技術領域具有的前沿創新能力，技術潛能越大，産業生産效率提升的空間就越大；收入效應是指國民收入增長對産業需求增長的影響程度，收入效應越高，産業的市場成長性越好；生态環境容量是指産業的選擇與環境承載力是否相适應。

依照這五個維度，湖南應重點圍繞以下三類主導産業提高“引進來”的水平——

一是規模經濟效應和關聯效應明顯的先進制造業。應大力引進擁有自主品牌和核心技術的先進制造企業，支持中車株機、、、中電48所、衡陽特變等領軍企業重組價值鍊，建立全球制造分工體系，鼓勵延伸上下遊産業鍊，完善本地化産業網絡。

二是以新材料、新能源、新一代信息技術和生物醫藥為代表的新興産業。應加大新興産業招商力度，引進一批掌握原創性、前瞻性、颠覆性關鍵技術的企業。鼓勵博雲新材、科力遠、紅太陽光電、科霸汽車動力等企業發展和引進相關配套企業；以國家超級計算長沙中心為依托，重點引進大數據、雲計算、移動互聯網、軟件與集成電路等相關領域的領軍企業。

三是以科技創新、貿易金融與文化創意等為主的現代服務業。當前，我省制造業與服務業“群對群”的互動機制尚未形成，現代服務業的引進需關注三大重點：圍繞創新鍊完善科技服務功能。依托長株潭自主創新示範區建設，支持國際企業在湘設立研發機構，完善以離岸創新、國内同步、成果轉化為主要路徑的國際創新合作模式，積極吸納國際研發成果來湘聯合孵化和産業化；圍繞産業鍊增強金融貿易服務功能。積極引進具有國際影響力的外資金融、倉儲貿易及電子商務企業，圍繞産業鍊構建金融供應鍊服務體系；圍繞“湖南名片”提升文化創意服務業。建立多元化合作交流機制，引進擅長文化創意、精通文化産業經營的高精尖人才，鼓勵外資參與各類文創産業平台建設，為“湖南品牌”注入更多國際化要素，提升湖南産業的文化内涵和品牌附加值。

深化創新驅動，提升“走出去”的能力

當前，我省應通過多維度創新實施更高層次的“走出去”戰略：鼓勵企業積極開展對外投資和跨國經營，有效參與全球經濟格局變革和國際産業價值鍊重組，顯著提升利用兩個市場、兩種資源的能力。

一是創新工作機制。構建政府、國企、民企三方聯動機制，鼓勵企業“抱團出海”。由政府制訂“走出去”戰略中長期規劃，并納入經濟社會發展規劃統籌實施，由省商務廳、發改委、國資委、經信委、貿促會、科技廳等相關職能部門強化政策落實。支持國企與民企、民企與民企組成聯合體“走出去”。在我省具有比較優勢的公路橋梁建築、中低速磁懸浮、水(火)電站建設、工程機械裝備等領域構建産業聯盟，充分利用領軍企業的資金及技術優勢，推進基礎設施、産業載體和商品基地建設，為中小型民企跟進投資争取更好的政策和産業配套條件，基于産業鍊上下遊分工合作關系集體“走出去”。

二是創新服務體制。依托行業協會建立境外投資服務平台和信息化平台，及時發布境外國家和地區的外資政策、市場準入标準、經濟行業動态等信息，提供境外市場調研、市場拓展、培訓、咨詢、法律、技術、金融财務等全方位服務，幫助企業開發國際市場。

三是創新财稅資金支持方式。制定境外投資的稅收激勵和财政支持保障政策，變事後補貼為事前參與支持，對從事境外投資的企業實施專項稅務減免以及雙重扣除的政策。可将前期調研費用、境外場地租賃費、研發費、咨詢費、境外投資保險費等在應納稅額中進行扣除。

四是創新促進方式。健全多、雙邊投資合作促進機制，充分發揮友好省州、友好城市等機制作用，與國際企業發展長期穩定、互惠互利的合作關系，充分借鑒它們在國際市場開拓、國際資本運作、跨境管理經營等方面的經驗與優勢，為湖南企業“走出去”争取有利的投資、貿易環境，降低“走出去”風險。充分利用“中非經貿合作論壇”等對外合作平台，設立境外營銷網絡，幫助企業有效拓展境外市場。

（作者單位：中南林業科技大學經濟學院）

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