中國北部鄰國蒙古國，165萬平方公裡的國土面積，中間包含着70%的草場，草場面積之大、資源之豐富令畜牧業成為國民經濟的基礎産業。蒙古政府對畜牧業的稅收很低，每隻羊收取一塊錢的羊頭稅。本期的《龍行天下》我們将前往蒙古國看一看，中國企業如何開拓農牧業市場，探索可持續的生産經營模式。

在這個僅3百萬人口的國家，近半數國民居住在首都烏蘭巴托市。這裡也是工業中心，全國大部分工廠企業設立于此，其中以輕工業、建築材料、金屬材料和食品工業為主。

縱使蒙古國的産業經濟逐步向輕工業轉型，截止2018年年底，全國仍然有10％的人口以畜牧業為生，有28.87萬名牧民從事畜牧業生産，家庭數量為23.09萬戶，牧戶為16.97萬戶。

蒙古國的畜牧業仍處于粗犷落後的水平。不但牛羊品種未得到改良，當地的畜牧方式仍然以散養養殖為主。牧民亦不設羊圈，逐草而牧，從不喂飼料。待羊滿三歲，牧民才将它屠宰，在市場上販賣。

從事畜牧業的牧民較多，他們憑借大規模放牧，維系着牛羊肉的低價。低廉的租賃地價和養殖成本、較好的肉質，使得蒙古國的牛、羊肉出口業吸引了不少來自中國的投資。

在2006年，賈氏偉業集團公司董事長賈新生發現蒙古羊肉價格遠比中國便宜，當時在山東買一頭羊要2千塊，在蒙古國隻需要3百塊。如此低廉的進貨價吸引他走進蒙古國做牛、羊肉出口貿易。

此後，經過五年的調研，他于2011年投資5千萬人民币，在蒙古國開設了一個屠宰場，内含三條羊線、一條牛線。

賈新生把标準自動、工序細分的屠宰加工流程搬到自家屠宰場。從牲畜放血到肉類入庫，他的屠宰場一天能處理3千頭羊和2百匹馬，龐大的屠宰量不但确保了市場供應，也大大提高了競争力，吸引了大批來自中東地區的客戶。

2015年11月中蒙兩國簽署《關于中國與蒙古國進出口熟制牛羊肉食品安全合作備忘錄》，其中确定，自2018年7月起，蒙古國進口至中國的熟制肉品進口關稅下調至5%。随着中蒙兩國進一步加強經濟合作， 開放羊肉進出口，越來越多的中國投資者湧入蒙古國，投資肉類出口業。

中國政府對進口肉類有一系列的法律法規與政策措施，其中包括辦理肉類進口許可證，完成國家質檢局檢疫等。申請通過後，廠商方能将産品出口至中國。

至于那些手續不全或質量不合格的廠商，他們隻好與列入《獲得認定資格的進境肉類産品進口單位名單》中的進出口企業合作，套用資格，規避檢疫，向中國大量出口大批價格極為低廉、存在衛生風險、非法加工的肉類。

對賈新生等安分守己的投資者而言，這種違法行為更是嚴重損害了他們和行業的長期利益，将本來5萬塊錢一噸的熟羊肉，推至3萬塊錢一噸肉，嚴重擾亂市場秩序。

此外，更有不少中國的商販進入了蒙古國肉類市場後，大量囤肉，導緻蒙古國内肉類缺乏、肉價飛漲，民衆不得不購買高價肉。這一說法在蒙古被廣泛傳播，極大影響了中國商人的聲譽。

面對市場亂象，當地政府的農牧部門不僅沒有穩定物價的對策，亦不能提供足夠的農業基礎設施和大型的防疫系統。非法出口肉類的情況遲遲未能遏制。

與此同時，蒙古國政府也沒有健全的防疫機制，獸醫和獸藥的極度匮乏。一般情況下，牧民很難察覺疫情；即便發現，政府亦不會委派獸醫和采取措施。一旦牧群爆發疫情，牧民們隻好自行撲殺，棄屍野外。

防疫機制欠缺，牲畜患病率高，導緻畜牧業産量不穩定。隻要有投機者稍微攪亂肉類市場，當地的肉價就會出現極大波動。

賈新生明白到，要在蒙古國站穩腳跟、長遠投資肉類出口業，他需要找到方法，同時滿足本地和海外市場的肉類需求。

為了穩定當地的肉類價格，同時滿足中國和海外的肉類需求，賈新生認為僅僅依賴牧民提供生羊并非長久之策。畢竟牧民可以自行屠宰牲畜，賣到市場直接獲利，根本不需要經過屠宰場。

于是，他決定以公司帶農戶、牧戶的形式與當地牧民合作承包羊群。牧民負責活牛羊的供應，待牲畜足歲後移交至屠宰場；而屠宰場則負責牛羊的檢疫、屠宰，以及後續肉類的包裝轉售，最後利潤将按約定比例與牧民共享。

如此一來，牧民分得豐厚的利潤，紛紛表示願意與他長期合作。久而久之，他所擁有的羊群多達12萬隻，數量也足夠滿足國外市場的需要。

無獨有偶，在2019年7月3日，蒙古國政府撤銷了往屆政府曾作出的關于向境外出口牲畜的所有決定，改行出口配額制，明确了關于做好2020年度的肉類儲備工作，以保持肉類和面粉價格穩定。

這對賈新生來說，可謂是受益不淺。一是在蒙古國真正符合法規的肉品加工廠少之又少；二是政府從源頭控制了非法商販出口牛、羊肉，穩定了當地的肉類供應，同時有助于出口的羊肉價格回升。

蒙古國自1991年實行民主化改革以來，開始了緩慢的經濟轉型。由于沒有出海口，蒙古國交通運輸業分為鐵路運輸、公路運輸、航空運輸，其中以鐵路和公路運輸為主。但由于經費投入不足，相關基礎設施建設進展緩慢，進一步制約當地礦業開發、影響經濟發展。

當地落後的基礎建設也波及到肉類出口業，賈新生再次陷入了發展困境。中國的基建投資者如何改善當地的物流設施，幫助賈新生這類的投資者進一步的發展。請關注本周日晚19:45分鳳凰衛視中文台《龍行天下》。

編輯：舜炀、巴塔木

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