【刑法條文】

第二百二十三條　【串通投标罪】投标人相互串通投标報價，損害招标人或者其他投标人利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　投标人與招标人串通投标，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規定處罰。

【證據要點】

（一）犯罪嫌疑人供述和辯解

1.犯罪嫌疑人基本情況。包括：

（1）自然人犯罪嫌疑人基本情況。

（2）單位犯罪嫌疑人（含實際控制人）基本情況。

2.犯罪客觀方面。包括：

（1）犯罪預備情況（①犯罪起意的時間；②為實施犯罪所做的準備；③拟用的犯罪手段）。

（2）招标項目的名稱、地點、項目資金來源。

（3）招标信息公布的時間、地點、方式（①通過報紙、電視等載體公布；②通過互聯網公布）及具體内容（對投标人資質、注冊資本、财物狀況、履曆等方面的要求）。

（4）獲取招标文件的過程，招标文件的主要内容（①商務部分的主要内容；①技術部分的主要内容）

（5）犯罪嫌疑人在招标中所處的角色（①投标人；②招标人）。

（6）投标人之間串通投标的具體表現形式（①協商投标報價等投标文件的實質性内容；②約定中标人；③約定部分投标人放棄投标或者中标；④屬于同一集團、協會、商會等組織成員，按照該組織要求協同投标；⑤為謀取中标或者排斥特定投标人而采取的其他聯合行動）。

（7）招标人與投标人串通投标的具體表現形式（①在開标前開啟投标文件并将有關信息洩露給投标人；②直接或者間接向投标人洩露标底、評标委員會成員等信息；③明示或者暗示投标人壓低或者擡高投标報價；④授意投标人撤換、修改投标文件；⑤明示或者暗示投标人為特定投标人中标提供方便；⑥謀求特定投标人中标而采取的其他串通行為）。

（8）投标人之間串通投标的，串通投标的具體情況（①各投标人的資質情況；②投标人之間的關系；③投标人之間串通的次數、時間、地點、串通的具體内容、具體參與人員；④投标保證金的數額、來源、支付方式、流轉過程、具體經辦人員；⑤約定的投标費用、報酬及支付方式；⑥标書等文件的制作過程、主要内容、具體經辦人員）。

（9）招标人與投标人串通投标的，串通投标具體情況（①各投标人的資質情況；②招标人與投标人之間的關系；③投标人與招标人溝通協商的次數、時間、地點、溝通協商的具體内容、具體參與人員；④招标人負責招标項目的人員及具體職責；⑤投标人負責招标項目的人員及具體職責；⑥投标保證金的數額、收取方式、具體經辦人員；⑦招标人洩露信息、明示、暗示、授意的時間、地點、方式、具體内容、具體參與人員；⑧标書等文件的制作過程、主要内容、具體經辦人員；⑨招标人與投标人之間約定的報酬及支付方式）。

（10）評标過程、評标結果、中标金額。

（11）其他未中标的投标人對評标結果的異議情況，處理異議的過程、結果。

（12）犯罪嫌疑人違法所得數額。

（13）因串通投标造成直接經濟損失數額。

（14）犯罪嫌疑人是否采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段獲得中标，是否兩年内因串通投标，受過行政處罰二次以上，又串通投标。

（15）單位涉嫌犯罪的情況（詳見注釋3）。

3.犯罪主觀方面。包括：

（1）犯罪時的主觀狀态，即犯罪目的（謀取非法利益）。

（2）犯罪原因、動機（債務纏身、追逐享樂等）。

4.共同犯罪情況。包括：

犯意的提起、策劃、聯絡、分工、實施、分贓等情況。

5.影響定罪量刑的情況。包括：

犯罪嫌疑人對有罪無罪，法定、酌定加重、從重、減輕、從輕情節的供述與辯解。

（二）被害人陳述

1.其他投标人的陳述。包括：

（1）獲取招标信息的時間、地點、方式及招标信息的具體内容。

（2）獲取招标文件的時間、地點、方式及招标文件的主要内容。

（3）參與投标的具體過程（①投标文書的制作；②投标保證金的支付等）及具體參與人員。

（4）評标的具體過程、結果。

（5）因串通投标給投标人造成的直接經濟損失情況。

2.招标人的陳述（指投标人串通投标的情形）。包括：

（1）招标項目的名稱、地點、項目資金來源。

（2）招标信息公布的時間、地點、方式及具體内容。

（3）招标文件的主要内容。

（4）責招标項目的人員及具體職責。

（5）收取投标人保證金的情況。

（6）評标的具體過程、結果。

（7）其他未中标的投标人對評标結果的異議情況，處理異議的過程、結果。

（8）對投标人保證金的處理情況。

（9）串通投标給投标人造成的直接經濟損失情況。

（三） 證人證言

通過詢問其串通投标的具體參與人、招标人工作人員人員，以及其他知情人員，調查了解：

（1）招标項目的基本情況。

（2）投标人之間、招标人與投标人之間的關系。

（3）投标人的資質情況。

（4）投标人之間串通或招标人與投标人串通的具體過程（①串通的時間、地點、具體參與人員；②串通的具體表現形式；③投标保證金的數額、來源、支付方式、流轉過程、具體經辦人員；④約定的投标費用、報酬及支付方式；⑤标書等文件的制作過程、主要内容、具體經辦人員）。

（5）評标的具體過程、結果。

（6）共同犯罪的，犯意的提起、策劃、聯絡、分工、實施、分贓等情況。

（四）物證

（1）用于招标項目的材料等财物及照片。

（2）與招标、投标有關的印章、資金及照片。

（3）其他與案件有關的物品等及照片。

（五）書證

1.招标、投标文件、答疑記錄。

2.與招标有關的文件、制度。

3.與招标項目有關的合同（協議）、補充協議、會議紀要、票據、憑證等。

4.與評标有關的記錄、決定。

5.中标确認函、通知書等。

6.屬于政府采購的，有關國家機關對招标、中标的相關批複。

7.犯罪嫌疑人的工商注冊資料、資質證明材料。

8.犯罪嫌疑人的賬簿、記賬憑證、銀行賬戶資料、資金進出記錄、銀行流水賬。

9.關聯賬戶的資金進出記錄。

10.犯罪嫌疑人兩年内因串通投标被行政處罰的證明材料。

11.單位犯罪的，形成單位決定（意志）的會議記錄、決策人員批示或授權等材料。

（六）鑒定意見

1.與案件有關的司法會計鑒定。包括：

（1）串通投标人員資信狀況、資金進出的财務審計報告。

（2）造成招标人、其他投标人直接經濟損失的司法會計鑒定。

2.與案件有關的文檢和物證技術鑒定等。包括：

（1）與案件有關的印章、票據、憑證的文檢鑒定。

（2）相關簽字的筆記鑒定。

（七）辯認筆錄

犯罪嫌疑人、證人對犯罪現場、犯罪嫌疑人、作案工具，及其他與案件有關物品、場所的辨認。

（八）視聽資料、電子數據

1.視聽資料。包括：

（1）相關人員通過錄音錄像設備拍攝的視聽資料（現場當事人、證人用手機、相機等設備拍攝的反映案件情況的資料）。

（2）其他與案件有關的視聽資料。

2.電子數據。包括：

犯罪嫌疑人及有關人員網上聯系、網上轉賬的電子數據。

（九）其他證據材料

1.自然人犯罪嫌疑人身份證據材料。

2.自然人犯罪嫌疑人前科證據材料。

3.單位犯罪的，單位犯罪嫌疑人身份證據材料。

4.犯罪嫌疑人自書、投案、自首、立功等證據材料。

5.報案材料、公安機關出警經過、犯罪嫌疑人歸案材料等。

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來源：刑事辦案實務

轉自：法納刑辯

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