山西省大同市，是我國最大的煤炭能源基地之一，素有“煤都”之稱。曾經，這裡因污染嚴重，位列全國污染“黑三甲”之一，聞名世界的雲岡石窟不少佛像也無奈披上“黑紗”。

現如今的大同，早已大不同。近年來，大同市通過系統布局、産業重塑，努力構建“多業并舉”的現代新興産業體系，重新擦亮了曆史文化名城底色，綠色轉型成效初顯，蹚出一條發展新路。

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擦亮名城金招牌，培育富民煙火氣

作為我國首批曆史文化名城，坐擁雲岡石窟、懸空寺等著名文物古迹，大同卻因煤聞名。為了改變這一狀況，大同多年來持續植樹造林、治水治氣，全國污染“黑三甲”變成了年均空氣優良300餘天的“大同藍”，“不毛之地”成了“中國美麗城市”。

與此同時，大同複建古城，進行城市升級改造，重塑城市形象，提升群衆幸福感，喚醒居民自豪感，再次擦亮了名城金字招牌。夜晚随意走在大同街邊巷旁，到處是熱鬧熙攘景象。數據顯示，大同市文旅産業以年均20%的速度增長，2019年接待遊客5500萬人，實現旅遊總收入480億元。

大同市文旅局副局長姜文說，當地一方面在提升優質旅遊産品方面下功夫， 2008年升級改造雲岡大景區，改造前後遊客年接待量從50萬變成了200萬；另一方面通過連續18年舉辦雲岡文化節等大型活動，炒熱淡季，塑造城市品牌。

大同市古城牆一角 王中勳 攝

此外，大同将鄉村旅遊串點成線，圍繞長城等發展全域旅遊，建設遊樂場、滑雪場等新旅遊業态，将旅遊類型從觀光遊變成度假遊。目前，大同遊客平均滞留時間達到2天，人均每天消費735元。

“僅住宿這一個指标，就能看到新引擎的富民威力。”大同市文旅局發展科科長劉海鵬說，全市目前有5.8萬張酒店床位，旺季“一床難求”。大同金凱國際酒店有170多間客房，140多名員工，去年營收4000多萬元。該酒店經理趙慶琳說，淡季時酒店入住率也有六七成。

大同雲岡石窟

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從“煤電獨大”到“多業支撐”

在大同市裝備制造産業園區，大同隆基樂葉光伏科技有限公司的工人正忙着将生産的光伏組件封箱，準備發往海外。這個企業正在二期建設的隆基2GW（2000兆瓦）單晶光伏組件、3GW電池片光伏全産業鍊項目投産後，年均銷售收入将達60億元。

繼國務院批準設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”之後，2019年5月，中央又賦予山西能源革命綜合改革試點的使命。

“十三五”期間，大同承擔了山西全省1/3煤炭去産能的任務，累計去産能2000多萬噸，煤礦先進産能占比從不足20%提高到90.7%，煤炭智能綠色開采和清潔高效利用全面提升。晉能集團完成同忻煤礦千萬噸級礦井的智能化升級改造，塔山、同忻、麻家梁3座礦井地面基站率先實現5G覆蓋。

捧好“老飯碗”的同時，大同也積極從煤以外尋找戰略支撐點，創造“新飯碗”。

大同雲州區火山生态旅遊景區 王中勳 攝

在靈丘縣太行山腳下，秦淮環首都·太行山大數據基地四期不久前投入運營，成為目前亞洲最大的單體超大規模數據中心。中聯大數據、華為能源雲大數據平台等一批數據中心落戶大同，初步形成20萬台服務器規模的大數據存儲服務經濟。

大同市人大常委會副主任王明生說，大同以超過百億産值的裝備制造、現代醫藥、文化旅遊、新能源四大戰略産業為支柱，以通用航空、大數據、新材料等六大新興産業為突破，謀劃産業發展新格局。新能源制造等領域一些領軍企業，融入到全球産業發展格局中。

大同市護城河生态綠化帶 王中勳 攝

數據顯示，大同市“煤電獨大”經濟結構明顯改善。“十三五”期間，大同市規上工業總産值突破千億元，非煤工業占比近一半，三次産業結構調整為5.4∶37.2∶57.4。

山西省委常委、大同市委書記張吉福說，大同已初步構建起“一煤為基、四馬拉車、六新崛起”的現代産業體系，“煤電獨大”向“多業支撐”轉變邁出堅實步伐。

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挖潛最大優勢，敢于先行先試

為推動高質量發展轉型，大同在全鍊條發力布局新興産業群的同時，還積極創造快人一步的體制機制。

在大同市通航産業園，半月談記者看到，緻力于人才培養的通航職業技術學院目前已經招生1000餘人，通航裝備制造的5家企業逐步投産，七八家運營類企業也步入軌道，以飛機制造與銷售為基礎，包括展覽與航空旅遊、通用航空人才培訓、民航維修與拆解通航在内的全産業鍊條已具雛形。“通過産教結合，實現密封鍊條運行，産業抗風險能力大為增強。”大同市發改委副主任陳瑛說。

大同市争取全省通航業發展示範市，探索軍地高度融合機制，進行低空空域改革，解決了各地通航“飛不起來”的制約難題。推進氫能城市建設試點，進行全技術路徑布局，通過政府引導讓新興産業找到落地市場，為新興業态創造機會，以體制機制促進龍頭企業技術探索形成商業模式。

受訪者表示，大同在一些新興産業發展上有較好的基礎條件。“以高耗電的大數據産業為例，大同處在環京300公裡到400公裡帶寬不受限區域，電價低廉，火電穩定，同時土地資源充裕，氣候寒涼幹燥，獨一無二。”大同市項目推進中心主任楊生玺說，大同通過體制機制創新，将這些先天優勢真正變成了産業發展的比較優勢。

來源：《半月談》2021年第10期

半月談記者：孫亮全｜編輯：原碧霞

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