本文帶讀者了解一下歐洲國家的行政區劃與中國的區别。

在新冠肺炎的疫情當中，常常提到了歐洲某個國家的某個“大區”疫情嚴重，法國、意大利、西班牙這三個歐洲國家都有大區級别的行政區劃，位于省之上。

衆所周知中國的以省為頂級行政區， 但是法國、意大利、西班牙三個國家雖然有省，但在省之上還有大區。不過三個國家的大區有差别，西班牙、意大利大區為實行政區，法國的大區是虛的。

下面是法國、意大利、西班牙三個歐洲國家的地圖，圖中的虛線就是他們的大區。

一個非常湊巧的事情是，在歐洲國家中，新冠肺炎最嚴重的三個國家都有大區這一級行政區劃，省都是大區下面一級的行政區劃。

下面是中國的分省行政區劃地圖——34個省級行政區。

按照中國人對于行政區劃的理解，法國、意大利、西班牙的大區，也就相當于中國的省；它們的省則是相當于中國的二級行政區——地級市。

這種說法在大面上是對的，不過這三國的大區其實并不相同，法國的大區其實并不是完備功能的行政區，權力比較小，也可以不将其視為行政區。

法國全國共有13個本土大區、5個海外大區，在大區下面是法國的101個省（本土省96個、海外省5個）。

下面是法國各個大區的地圖。

注意，法國的大區（région）并非是完備功能的行政區劃，雖然中國的省常常與法國的大區皆為友好單位，但是法國的真正的一級行政區還是省。

法國是一個單一制國家，大區并不是一個法律或規章意義上的自治體。大區接受一部分國家稅收，擁有相應的預算，其職責就是将這些資源分配使用到不同的領域。

下面是法國分省的地圖。

法國的行政權力其實是在省下面，大區的權力比較小。從實際意義來看，法國的一級行政區其實還是省。在這一點上，法國的大區與菲律賓比較相似，屬于虛的範疇。

意大利全國共有20個大區，管轄103個省。在中國看到的一些意大利新冠肺炎疫情統計，就是按照大區為單位的。

下面是意大利的分大區地圖。

意大利的大區是實際的行政區劃，省相當于是大區下面一級的行政區劃。在意大利的20個大區當中，有5個是自治大區，自治的權力更大一些。

下面是意大利的103個省份的地圖。

意大利的省其實就是“二級行政區”，與中國做對比的話，意大利的省就相當于中國的地級市，意大利的大區相當于中國的省。

西班牙的行政區劃與意大利非常相似，大區是一級行政區劃，省是二級行政區劃。

西班牙全國分為17個大區，管轄了50個省。

下面是西班牙各個大區的地圖。

西班牙大區的權力比意大利更大，西班牙的大區全部是自治區，沒有普通大區的概念。

下面是西班牙分省的地圖。

上面已經介紹了法國、意大利、西班牙三國的大區，簡單概述如下：

• 法國：大區是虛的，省是實際的行政區劃；
• 意大利：大區是實際行政區，包括15個普通大區、5個自治大區；
• 西班牙：大區是實際行政區，17個大區全部是自治區；

如果嚴格定性的話，法國的大區是虛單位，可以不視為行政區劃範圍，而意大利、西班牙的大區非常相似，是省之上的一級行政區劃。

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