貴州省的地州?【編者按】虎年春節到來之際，國發〔2022〕2号文件印發這是時隔十年，國務院第二次專門發文支持貴州發展，這在貴州從來沒有過再次将一省發展納入國家發展戰略，也為貴州新的“黃金十年”奠定了良好的基礎，今天小編就來聊一聊關于貴州省的地州?接下來我們就一起去研究一下吧!

貴州省的地州

【編者按】

虎年春節到來之際，國發〔2022〕2号文件印發。這是時隔十年，國務院第二次專門發文支持貴州發展，這在貴州從來沒有過。再次将一省發展納入國家發展戰略，也為貴州新的“黃金十年”奠定了良好的基礎。

十年前的國發〔2012〕2号文件提出，支持貴州以加速發展、加快轉型、推動跨越為主基調，大力實施工業強省和城鎮化帶動戰略，進一步促進貴州經濟社會又好又快發展。

十年間，貴州徹底撕掉千百年來的絕對貧困标簽，同步全面建成小康社會，創造了經濟社會發展趕超進位的“黃金十年”。城鎮化建設，成為多彩貴州亮眼的一道風景。

十年間，貴州的城鎮化發生了什麼？多彩貴州網推出系列報道【山地上的城鎮化】，以飨讀者。

“同城化”是經濟全球化和區域經濟一體化發展的客觀要求，也是城市化加速發展的新形式。

中國的城市化處于快速發展階段，其重要特征是：大城市中心區向近郊區遠郊區擴散，城市發展由單體發展獨立為先向群體、多樣化模式發展轉變。

京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區、成渝城市群、武漢城市圈、長株潭城市圈……國内的城市群和城市圈已逐步崛起。

貴州的“同城化”，首先來看貴陽、貴安。

貴陽貴安一體化，省會首位度與黔中城市群

2012年初，國發〔2012〕2号文件提出，把貴安新區建設成為内陸開放型經濟示範區。《西部大開發十二五規劃》中明确，把貴安新區建設成為黔中經濟區最富活力的增長極。

2014年初，貴安新區正式成立。規劃範圍涉及貴陽市花溪區、清鎮市和安順市的平壩區、西秀區的2市4縣(市、區)21個鄉(鎮)，就是要通過三大功能區、八大産業園區和綜合保稅區，高起點打造現代産業集群，帶動黔中城市群的發展。

在2019年10月之前，貴陽和貴安，一個是貴州的省會城市，是全省發展的“火車頭”和“發動機”；一個是國家級新區，擁有相對平坦的地勢和較為完善的基礎設施，被認為是“整個貴州最适合發展産業的地方”。

近年來，貴陽“城市中軸貫通、東西兩翼協同、南北雙向拓展、組團分步推進”，城市不斷擴容，中環、人大民道、環城高速等路網完善，一、二号線地鐵開通運營，城市化推進風生水起。

貴陽龍洞堡國際機場，為貴陽貴安的城市發展注入了新的活力。(省機場集團供圖)

随着時間的推移，省會城市的城市化，開始受制于人口。

貴陽一直就有邁入特大城市行列的雄心。截至2020年底，貴陽市人口598.7萬人，較2010年暴增165.8萬人，年均增長速率3.3%，其中貴陽主城區人口約為400萬人左右，離“主城區常住人口500萬以上1000萬以下”的特大城市标準尚有差距。按照這樣的增長速度，五年左右貴陽市有望追上昆明的腳步邁入特大城市行列。

省會城市的城市化，也受制于發展空間。事實上，2016年的《貴陽市人民政府關于深入推進新型城鎮化建設的實施意見》即已意識到這個問題，因此提出：“規範推進城鄉建設用地增減挂鈎”，“采取收回、收購、督促開工及‘騰籠換鳥’等方式，提升土地節約集約利用水平，破解用地瓶頸。擴大城鄉建設用地增減挂鈎規模和範圍，統籌土地增減挂鈎政策支持易地扶貧搬遷項目建設，增減挂鈎節餘指标優先用于新型城鎮化項目建設”。

由此，發展指标、産業布局、公共配套等城鎮化建設的一系列問題也随之而來。另一邊，貴安新區的發展也遇到了瓶頸。

貴陽貴安同城化逐漸浮出水面。

“推進貴陽貴安同城化，就是要加快兩地資源要素的配置和整合，從空間布局、基礎設施、産業發展、公共配套、生态環保等方面‘一盤棋’考慮，努力實現1 1>2的放大效應。”貴陽市政府、貴安新區管委會負責人曾說。

貴安新區将通過三大功能區、八大産業園區和綜合保稅區高起點打造現代産業集群，帶動黔中城市群的發展。(多彩貴州網圖片庫供圖)

有專家指出，加快推進貴陽貴安同城化，是貴州貴陽貫徹落實中央決策部署的重大舉措。加快貴陽貴安同城化，要把資源集中到貴陽貴安上來，要優化貴陽貴安國土空間布局，要以基礎設施建設作為同城化的重要抓手，打造貴陽貴安半小時通勤圈。

2019年10月貴陽貴安新區同城化實施以來，兩地區域的壁壘被打破，人流、物流、信息流逐步實現自由流動。

國土面積擴大22%以上。貴陽市總面積8034平方公裡，貴安新區規劃控制面積1795平方公裡、直管區總面積約470平方公裡。

農用地轉為建設用地審批事項、土地征收審批事項、土地征收成片開發方案審批事項等部分用地審批權授權和委托給貴陽市政府、貴安新區管委會。

基礎設施建設紅利釋放。

貴陽地鐵首條線路(1号線)于2017年底開通試運營，使貴陽成為西南地區第4個開通地鐵的城市。截至2021年4月，貴陽軌道交通開通運營貴陽軌道交通1号線、2号線2條線路，長度75.71千米。貴陽軌道交通3号線、S1号線在建，其中S1号線将拉通貴陽主城區與貴安新區，并實現與貴陽地鐵1号線、3号線、G1線、S2号線的換乘。

軌道交通的建設，解決了與貴安新區的互聯互通、同城化協調發展軌道交通的問題，有利于拉大城市布局、拓展城市功能空間，從而形成廊道經濟效應。

軌道交通的建設，拉大了城市布局、拓展了城市功能空間，圖為貴陽地鐵2号線。楊昌鼎/攝

貴陽市域快鐵環線也将全線通車。通車後，動車組經貴陽快鐵環線繞行貴陽貴安一圈最快僅需45分鐘。同時，貴陽環線将與建成投運的軌道交通1号線、2号線以及“十四五”将要陸續建成的3号線一期、S1線一期，共同形成更加暢達、安全、便捷的快速軌道網絡。

貴陽龍洞堡國際機場3号航站樓的建成啟用，将滿足貴陽機場目标2025年年旅客量3000萬人次的需求，為貴陽貴安的城市發展注入了新的活力。貴陽至貴安新區的公交線路達10餘條，公交網絡逐步豐富。

交通治堵，以打造15分鐘生活圈、建好停車場和農貿市場、加快推進棚戶區、老舊小區和背街小巷改造的“一圈兩場三改”建設等，也都提高了貴陽貴安同城化的含金量。

2021年11月29日，貴陽貴安舉辦人口人才工作暨市屬高校産業服務應用轉型專題會，提出奮力打造全省人才“蓄水池”。

12月13日，貴陽召開新聞發布會，提出打造全國落戶政策“最寬松”、落戶流程“最方便”、落戶時限“最快捷”的城市。

12月16日，貴州省委常委、貴陽市委書記、貴安新區黨工委書記胡忠雄向在黔高校畢業生發出邀請：落戶貴陽、紮根貴陽、共建貴陽。

而此前的9月25日，胡忠雄主持召開貴陽貴安新型城鎮化工作專題會議時即強調，把新型城鎮化作為“強省會”的重要引擎，作為擴内需穩增長的關鍵領域，提出“六個抓”，即抓城市規劃、抓城市承載能力、抓城市經濟、抓城市品質、抓城市治理、抓城鄉融合，不斷增強省會人口承載力、内需帶動力、發展競争力。

貴陽貴安同城化步步為營，對于全省新型城鎮化建設的“火車頭”和“發動機”作用，毋庸置疑。

同城化“多點開花”

七星關—大方同城化的步伐在加快。

在畢節市大力推動的七星關—金海湖—大方同城化發展規劃中，于2015年12月成立的金海湖新區是其核心組成部分。

新區的設立，是畢節實施城鎮化帶動戰略、實現市域空間合理布局和區域經濟社會均衡發展的重大舉措，有利于加快推動七星關、大方、雙山、畢節經濟開發區四個闆塊的同城化進程。

七星關-大方同城化的步伐在加快。圖為七星關城市建設一景。文傑/攝

近年來，金海湖新區以城市路網建設為基礎，持續推動發展。職教城入駐了畢節職業技術學院、畢節醫學高等專科學校、畢節工業職業技術學院等6所公辦職院，入駐師生近4萬人。以貴航新能源電池生産為代表的電池産業、以金城醫學檢測機構為代表的新醫藥大健康産業等，推動形成了“3 1 X”的特色産業體系。

大方縣則以藥品、食品、大數據、電子商務等産業為主要抓手，新城區正逐步與大方經濟開發區聯為一體。

在飛雄機場和高鐵站等交通樞紐的拉動下，畢節—金海湖—大方同城化的構想和規劃正逐步實現。據統計，目前中心城區人口已達60萬人。

凱裡-麻江同城化，則是黔東南州推進工業化、城鎮化發展的重要載體和經濟社會發展的“火車頭”，不僅聯動了凱裡市、麻江縣，對台江縣都起到了一定的輻射帶動作用。

凱裡-麻江同城化，是黔東南州推進工業化、城鎮化發展的重要載體。圖為凱裡市全景。（黔東南州委宣傳部供圖）

實際上，國發〔2012〕2号文件就對“凱裡-麻江同城化”提出了要求，而以凱裡市鴨塘街道和麻江下司鎮為主要開發對象的凱麻新區，就是其直接成果。

《凱裡-麻江城市總體規劃(2016-2030年)(2020年修訂)》明确提出，通過區域重大基礎設施和現代産業園區的建設帶動，引導各級城鎮相互協調發展，凱裡-麻江形成凱裡-麻江中心城區、東西向城鎮發展軸、南北向城鎮發展軸、南部特色旅遊區、西部民族文化旅遊區和北部農業生态區及圍繞凱裡-麻江中心城區周邊的主要城鎮鎮區的“一城、兩軸、三區、多點”城鄉空間發展結構。

凱裡、麻江的連襟鄉鎮下司，是“凱麻一體化”發展的生态腹地，也是直接受益者。如今高鐵、高速公路、國道橫穿境内，開司大道、爐下快道、都凱快道等城市主幹道使之與凱裡市無縫連接，現代文明激活了這裡600多年的曆史文化，吸引了凱裡、都勻、貴陽等處的旅客前來休閑旅遊。

同城化已成為貴州新型城鎮化的突出特點。

本網記者：彭奇偉

一審：羅亞楠

二審：李柏杉

三審：李蓓

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