一體化發展的利弊?長三角生态綠色一體化發展示範區成立一周年之際，不如暢想下未來會怎樣按照長三角區域一體化發展規劃的設想以及國家戰略實施的重大部署，着重于兩個方面的試驗示範：第一是跨行政邊界地區在規劃管理、土地管理、财稅分享、要素流動、公共服務共享等協同機制，第二是示範生态資源如何轉化為經濟價值，踐行綠水青山就是金山銀山未來示範區的一體化、高質量發展是可值得期待的，今天小編就來說說關于一體化發展的利弊?下面更多詳細答案一起來看看吧!

一體化發展的利弊

長三角生态綠色一體化發展示範區成立一周年之際，不如暢想下未來會怎樣。按照長三角區域一體化發展規劃的設想以及國家戰略實施的重大部署，着重于兩個方面的試驗示範：第一是跨行政邊界地區在規劃管理、土地管理、财稅分享、要素流動、公共服務共享等協同機制，第二是示範生态資源如何轉化為經濟價值，踐行綠水青山就是金山銀山。未來示範區的一體化、高質量發展是可值得期待的。

第一，一體化的合作紅利得到了充分彰顯，成為推動地區共享、可持續發展的強勁動力。在科學合理、公平高效的機制保障下，地區之間的合作能夠在成本共擔、利益共享的基礎上達成互利互惠的事項，青浦吳江嘉善三地的規劃實現跨界協同，交通信息互聯互通，可達便捷，在2413平方公裡大地上，城鎮空間、農業空間和生态空間在跨界地區能夠實現科學配置，并盡可能在生态敏感和重要地區共同保有更多的綠色開敞；河湖水網相互聯通，跨界斷面水質得到很好維護和保護，三地共同保護水資源、水生态、水環境和水安全，保持和構建一個水鄉澤國的水陸生态系統的完整性；三地百姓共享均等化、标準化的公共服務，地區間差異不斷縮小。

第二，形成了可複制、可推廣的一體化協調機制，成功示範了跨界地區的合作治理。在行政區劃不調整、現有的縣區行政管理架構和權力保持基本不變的前提下，通過的各種力量，在區域合作的不斷去地域化和在不同區域裡的再地域化，使現有管治體系進行适應性調整，這樣的過程，就是尺度重組的過程，由此建立的管治，即地區之間的協同協調機制，能夠帶來實際或期望的經濟利益和社會效應。

這樣的一種“好的管治”，至少能夠很好地處理行政區管理與跨區域治理關系，在權力架構上既不攪亂已有的行政區管理體系，又可以把各地“小九九”納入跨地區協同之中，避免地區相互撕裂，而形成區域發展合力；這樣的一種“好的管治”，能夠将成本共擔與利益共享的平等互利原則自始至終得到貫徹，能夠做到府際互信、平等協商，互相間建立了信任關系，能夠聽得進對方的意見，也能夠有所讓步和調整，充滿智慧而平等地處理地區之間的博弈關系和矛盾糾紛。

比如，在規劃管理上，各地區規劃管理着力自身發展的訴求和能力策劃，而一體化協調機制中的規劃管理着重于橫向協調跨界地區之間規劃需要銜接和需要協調矛盾的地方，未來能夠在試驗實踐中建立一套規劃在跨界的協同機制，摒棄強制和命令的手段，建立雙方訴求的充分闡釋——求同存異中尋找共識——博弈談判中實現認同——得到地方法定的認可和落地實施的程序規則，讓三個地方心甘情願按照一體化規劃朝着共同可持續發展的方向而努力。

第三，生态資産的價值實現機制得到實現和體現。生态綠色真正成為示範區的底色，生态創新和綠色發展迸發無窮且可持續的發展動力，生态價值得以真正體現。把優環境僅僅成為好風景，可觀可感，僅僅是較為表象的低價值表現，雖然各地依托綠色青山發展旅遊休閑，但由此獲得價值和收入增長是有限的，因此這也不能成為各個地方保護環境乃至促進增長的動力。探索生态資産的價值實現機制，應該是具有深度又有廣度的全産業鍊和價值鍊探索。

一是生态資源直接創造财富能力，包括“魚米之鄉”生态健康農副産品生産、水鄉古鎮生态旅遊休閑養生産品、太浦河水資源供給的水權交易和補償等。二是生态資源轉化的衍生路徑。以優良生态環境有利于生命健康為吸引點，能夠提高住居價格和區域整體競争力，進而吸引有價值人才和附加值更高的産業。三是生态優勢創造的附加價值。為提升生态資源和生态承載力開展的生态環境治理及環境咨詢服務業，産業綠色化技術和新産品等。這些都有可能成為推動高質量發展和強勁增長的新動能。

（作者為長三角一體化發展決策咨詢專家、中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員）

欄目主編：孔令君 文字編輯：陳抒怡 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：朱瓅

來源：作者：陳雯

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!