建圈入群，風起雲湧。

當前，都市圈、城市群正在成為引領國家經濟轉型發展的主引擎，創新發展的主陣地。京津冀、長三角、粵港澳三大城市群，引領中國經濟走向世界前沿。南京、福州、成都三大都市圈規劃先後獲批，區域發展戰略推動其加快崛起。

1 8=1和1 8>9，成為擺在武漢城市圈面前的時代命題。

随着武漢城市圈同城化步伐加快，“9個城市就是1個城市”的意識逐步強化，另一個“大武漢”早已站上風口；與此同時，資源要素開始在武漢城市圈内自由流動，1 8>9，路徑逐步清晰，正在成為現實。

12月2日，武漢城市圈同城化發展座談會在黃岡召開。會議強調，錨定武漢城市圈打造“全國重要增長極”目标定位，強化“九城就是一城”理念，全力打造最具活力、最具競争力、最具影響力的省域城市圈，全力打造“引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界”的全國重要增長極。

在湖北部署推進“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局一周年之際，再度推動“一主”向前躍升，打造全國重要增長極，既有對已有成效的審視，更有對未來發展的調适，尋求更高層次的破局。

東方風來，進擊的武漢城市圈，正全力推動思想破冰、要素破壁和發展破圈。

武漢城市圈概況。來源：長江日報

1

“思想破冰”核心在于共識和方案。

武漢城市圈同城化，既是承接國家區域發展戰略的必由之路，也是圈内城市經濟社會發展的必然選擇，這早已成為共識。經過多年發展，武漢城市圈已具備雄厚的基礎，完全有能力加速同城化進程。

數據顯示，2021年前三季度，武漢城市圈地區生産總值超過2.1萬億元，同比增長18.9%。武漢城市圈以不到湖北1/3的面積，聚集省内一半以上常住人口，創造全省60.3%的GDP，貢獻59.3%的規上工業增加值。

回望過往，更能看出武漢城市圈發展迅猛。2015年到2019年，武漢城市圈的GDP年均增速為10.85%。今年前三季度，圈内高技術制造業增加值在全省占比72.6%，同比增長40.8%，快于全省5.9個百分點。

還要看到，武漢城市圈正在加快要素集聚。在科技部火炬中心公布的2021年度國家創新型産業集群中，湖北新增4家，分布在黃石、随州、仙桃、孝感等地，入選總數并列全國第一。湖北省統計局近日發布的《湖北省人口區域分布研究》則顯示，過去10年，湖北5城常住人口正增長，分别為武漢、鹹甯、恩施、黃石和鄂州，有4城位于武漢城市圈。

武漢城區鳥瞰。來源：湖北日報

區域能級快速躍升，展現出“抱團發展”的美好前景。同時，武漢城市圈同城化也摁下“快進鍵”，一系列方案密集發布和執行。

5月19日，武漢城市圈同城化發展聯席會第一次會議召開，簽署《武漢城市圈同城化發展合作框架協議》。

7月28日，綱領性文件《武漢城市圈同城化發展實施意見》審議通過，确定“九城就是一城”，要實現“規劃同編、交通同網、科技同興、産業同鍊、民生同保”，還審議通過《武漢城市圈同城化發展三年行動方案（2021-2023年）》《武漢城市圈同城化發展2021年度工作要點》《武漢城市圈同城化發展協調機制》等三個重要文件。

9月4日，9市聯合組建武漢城市圈同城化發展辦公室。

10月8日，武圈辦秘書處工作人員共18人正式開始集中辦公。截至目前，武漢城市圈同城化發展2021年的90項年度任務已經完成60餘項。

當然，“思想破冰”更在于城市圈成員城市，能看清大勢、把握大局、算好“大賬”。

2

“要素破壁”要義在于由“通”向“同”。

橫在武漢城市圈9市之間的壁壘有三：物理壁壘、心理壁壘和市場壁壘。要想實現高質量發展現代化都市圈，為區域一體化的高效協同發展注入更多動能，以交通為重點的基礎設施建設互聯互通，醫療、教育、就業、社會保障等公共服務的共建共享，産業專業化分工協作體系的構建，針對生态環境的共保共治機制形成，一個都不能少。

硚孝高速公路三環線段，車輛行駛在秋色的高速公路上。攝影：金振強

破除物理壁壘，以規劃為要，以交通為先。規劃方面，根據《光谷科技創新大走廊發展戰略規劃》，武漢城市圈共建光谷科技創新大走廊正如火如荼。《武漢城市圈空間規劃》已經形成階段性成果，《武漢都市圈發展規劃》即将呈報省委省政府研究，并按程序上報國家發改委。

交通“硬聯通”方面，通過各市交通、物流、信息、能源、基礎設施等網絡的高度耦合，推動形成城市圈内部循環暢通的“大動脈”。目前，武漢地鐵11号線已延伸到鄂州葛店，“軌道上的城市圈”也在快速推進。560公裡的武漢城市圈環線高速公路全線通車，武漢城市圈大通道建設加速。3座長江大橋建成通車，8個“斷頭路”“瓶頸路”項目建成，33條斷頭路瓶頸路相繼開工建設，5條城際公交開通……

來源：長江日報

破除心理壁壘，必須強化認同，做好民生服務。要形成強烈的認同感，必須提供“同質”的公共服務和民生保障，讓城市圈的民衆能享受到同等的發展紅利。

武漢城市圈正在全力開展“跨城通辦”，首批106項政務服務高頻事項納入“一圈通辦”，累計辦件量達83971件，其中武漢辦件量53360件，緩解異地辦事多地跑、往返跑。異地就醫住院直接結算25.92萬人次，總費用65.66億元。共享藥品帶量采購成果，15種藥品25個品規平均降幅為39.56%。啟動武漢城市圈旅遊年卡，發行限量搶先版年卡5000張，上線景區62家。

各項民生利好消息不斷傳來，圈内“軟連接”正快速推進。12月3日，武漢城市圈住房公積金同城化發展聯絡辦公室第一次全體會議達成協議，“職工在武漢城市圈任一城市公積金中心繳存住房公積金後，在城市圈其他城市購買首套房時都可申請異地公積金貸款，與本地職工享受同等待遇”。

破除市場壁壘，以科技為引領，用産業作引擎。武漢城市圈同城化發展，既要靠政府發力，更要靠市場推動。要明确政府和市場在同城化發展中的不同作用發揮。其中，政府以提供區域公共服務、高質量營商環境為主要任務，市場則主要解決要素一體化配置的問題。對于城市圈同城化發展來說，隻有區域經濟發展“熱起來”，配合協同多起來，城市圈才會更有動力和活力。

科技同興成效初顯。武漢各類高端科技資源向城市圈成員城市全面開放共享，安排院士專家、科技人才等到成員城市開展技術支持。黃石（武漢）離岸科創園挂牌開園，入駐41家企業研發中心。武漢資源就是城市圈的資源，黃石之後，黃岡、鄂州、孝感、仙桃也在謀劃到武漢建立離岸科創中心，對接武漢的科創資源。

在位于武漢光谷大學園路的黃石（武漢）離岸科創園内，湖北遠大生命科學與技術有限公司研發人員正忙着做實驗。該公司是黃石市國家級專精特新“小巨人”企業，主營牛磺酸，公司研發人員80%是從武漢高校招聘的。攝影：高勇

産業同鍊為區域發展注入強勁動能，“研發在武漢、轉化在城市圈，主鍊在武漢、配套在城市圈，融資在武漢、投資在城市圈”格局初步形成。鄂州葛店開發區1/4以上企業直接為武漢配套，黃石與武漢共建光谷産業協同發展示範區，仙桃與武漢共建智能制造、新能源、機械及汽車零部件等産業配套體系，天門與武漢共建國家生物産業基地示範園和全省化學原料藥清潔生産示範基地，潛江以打造長飛科技産業園融入“光芯屏端網”萬億産業集群。

3

“發展破圈”必須要提高站位、找準方位，既要為“一主引領”做好準備，更要在中部崛起發展戰略中承擔更多責任，以更高的标準推進武漢城市圈建設。

武漢城市圈發展核心動力何來？除了經濟社會發展趨勢推動之外，更核心的動力則是武漢城市圈在國家區域發展戰略中的地位。

媒體在報道中提到，攤開中國地圖，一張“中國弓”躍然而出。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區為代表的沿海經濟帶組成弓，以京廣線為主軸的經濟帶是弦，長江經濟帶是箭。武漢城市圈決定弦的形成，決定箭的發射力度。

來源：湖北日報

以此來看，武漢城市圈同城化發展，要做好“思想破冰”、“要素破壁”，更要實現“發展破圈”，在短時間内形成良性發展格局，并積極争取《武漢都市圈發展規劃》盡快獲批，推動将武漢城市圈上升為“國家級都市圈”。

核心動力助推之外，還要靠武漢城市圈各成員城市“齊心協力”，共同推動武漢城市圈能級提升，增強其對資源要素的“虹吸能力”。

專家提到，獲取比較利益是都市圈擴展的主要動因，集聚與擴散是都市圈提升擴展的主導機制。都市圈發展到更高階段，發展的差異化形成了利益互補、結構互補、互利共赢的趨勢。

就目前來說，武漢城市圈具有發展不平衡、不充分的态勢。部分區域正在“集聚”要素，而部分區域已經呈現“外溢”，所以需要武漢城市圈成員城市“抱團前行”，增強武漢城市圈“向心力”，聯手将城市圈發展推向更高階段，繼而在全國都市圈競争中，搶占更多發展機遇。

破冰、破壁、破圈，三者并行，全力推進，武漢城市圈必能成為全國重要增長極。

（來源：大剛觀察微信公衆号）

【編輯：金鑫】

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