人們都說，來到深圳必須到漁民村、羅湖橋、國貿大廈走一走，看看深圳改革開放的足迹，它們都在南湖。如果說，深圳經濟特區是中國改革開放的窗口，那麼可以毫不誇張地說，南湖就是特區“窗口”的“窗口”。

12月26日，由深圳新聞網主辦的年終“2018深圳網絡盛典”開幕，經過前期網絡投票和專家評審層層把關，羅湖區南湖街道在全市十區20個街道中脫穎而出，榮獲“2018最受網民喜愛的十大幸福街道”。

經濟民生同步發展

創建“美好社區聯絡員”隊伍

“從今天起，請叫我幸福街道。”南湖街道是深圳經濟特區開發最早、發展最快的城區，是繁華的商業、貿易和金融中心，成立于1983年12月，是羅湖區建區後最早成立的6個街道鎮之一，轄區範圍東起文錦路、西至布吉河、北起深南路、南至深圳河，與香港新界毗鄰。

改革開放初期，多項改革在這裡落地開花，商業蓬勃發展，村民相繼富裕，南湖街道一度炙手可熱。而今，南湖成為老城區中的一員老将，但在改革創新的過程中，南湖一直在路上，多項改革經驗獲得推廣。在經濟上更是具有很深的曆史底蘊和蓬勃的生機，法人單位數、規模以上企業數、實現營業收入等共八個指标位列全區第一。

一個城區要具有發展的魅力，不光是經濟要發展，社會發展也要與之匹配，才能生生不息。正是在保持經濟的蓬勃生命力的同時，也注重促進社會的發展。其實，不隻是塘仔尾小區在發生變化，近些年來，整個南湖轄區在市容環境、治安環境、安全生産、社區服務、精神文明方面都有着明顯的提升，居民群衆對南湖的滿意度也有着較大的增長。

為拉近政府與社區及人民群衆的有效溝通，南湖街道創建“美好社區聯絡員”隊伍，在每個社區成立一支“美好社區聯絡員”志願者隊伍，打通基層黨委政府和居民、社會的溝通壁壘，實現熟人網絡搭建、全方位定位對接群衆、推動基層治理質量提升等“三個目标”。“美好社區”使者将發揮“社區觀察員、民意調查員、政策宣傳員、輿論引導員、活動組織員、溝通協調員”等“六大員作用”，及時解決基層治理工作及居民群衆反映的一些問題，把群衆需求與街道中心工作在“聯絡員機制”上有機結合起來，為打造美好社區、美好街道提供助力。

今年以來，南湖街道共開展185項關愛活動，經費支出達460多萬元，受益人群近萬人次；組織各類慰問、慈善募捐等幫扶活動，服務苔花家庭、外來務工人群共9類特殊群體；審議通過民生微實事項目121個，申請資金1348.1萬元。

多項改革經驗獲推廣

城市治理“公衆參與 多元自治”

在嘉南社區的芙蓉小區裡，有個賣菜的小販叫沈大媽，她在小區裡賣了18年的菜，一直和城管隊員“打遊擊”，成為流動攤販管理難的典型。2016年，南湖街道開始探索引導老舊住宅小區和城中村攤販“定點經營”和自我管理。按照“不引起居民投訴”“不影響環境衛生”等“十不”标準，一方面對便民攤點進行簡單的靓化包裝，一方面督促經營者自覺承擔清潔工作，嚴格準入退出制，強化日常管理。自此，沈大媽在小區内有了定點的便民攤點，不僅負責維護攤點周圍的日常環境衛生，每天還負責打掃小區公園兩次。目前，南湖街道在多個小區設置了果蔬、補衣、補鞋等便民商販自治點，不但為居民提供生活便利，也解決了流動攤販管理難的問題，把他們轉變為城市文明的守護者。

在城市管理的規劃中，南湖街道從問題導向出發，緊扣群衆最關心，與群衆息息相關的市容環境、安全問題、老舊住宅、公共服務等方面的問題，創新基層治理的模式，在社會管理領域引入經濟管理領域關于“标準化”的概念，探索形成了全面從嚴治黨和黨建标準化體系、城市管理标準化體系、安全監管标準化體系、社區居委會标準化體系、法治建設标準化體系。參與基層治理的各類主體該做什麼、怎麼做，一目了然，一清二楚，各項工作有章可循。

對此，街道的多項工作得到市區政府的肯定和推廣：南湖城市治理“公衆參與 多元自治”模式在全市推廣、南湖安全監管标準化經驗在全區推廣、南湖“物業服務企業參與社會治理1 7方案”成功入選深圳市社會建設創新項目培訓計劃。2016年12月28日，羅湖區全面推廣南湖基層治理工作經驗現場會在南湖舉行，并将“南湖模式”列入2017年區委全會報告中，在全區推行。

緊抓粵港澳大灣區機遇

打造宜商宜居宜業宜遊優質生活圈

去年7月份，國家發改委在官網公布了《深圳粵港澳合作，推進大灣區建設框架協議》。幾相對照，作為粵港澳大灣區的核心區域，南湖有改革的精神，南湖也有服務業的雄厚基礎，南湖還擁有“羅湖口岸”和“文錦渡口岸”等地理優勢，區政府也将打造“口岸經濟帶”作為重點的發展戰略來抓。此前，香港和深圳簽訂了共同開發落馬洲河套地區的合作備忘錄，實際上，在南湖，在與香港一河之隔的漁民村社區也還有10萬平方米河套區可供開發。由此可見，作為粵港澳大灣區先行者的南湖在大灣區建設中将有很大的發展空間。

在被許多專家和媒體譽為“初步形成基層治理全國樣本”的基礎上，在區委區政府的領導和支持幫助下，南湖人也有信心打造粵港澳大灣區戰略中提出來的宜商宜居宜業宜遊的優質生活圈。

2018年，南湖街道繼續走改革創新道路，堅持黨建引領基層治理，緊緊對标“人民對美好生活的向往就是我們的工作目标”，從問題導向出發，提出“綜合提升群衆滿意度和開展‘六化’建設強化基層治理打造美好街道”的總體思考。想盡一切辦法、整合多元力量解決市容環境、安全生産、民生服務、文體設施等問題，綜合提升群衆滿意度，全力打造美好南湖。

2019年，南湖街道将進一步全面完善“貫穿一條主線，實踐兩個路徑，搭建三個平台”的工作思路，堅持問題導向，把準群衆脈搏，傾聽基層聲音，優化對策路徑，推動南湖各項事業邁上新台階，為新時代做出新貢獻。

采寫：家園報記者 郭銳川

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