五一假期，部分旅客“買短乘長”導緻列車超員、正常購票旅客無法上車的消息引發網絡熱議。

5月4日，中國鐵路總公司有關部門負責人就此回應稱，将采取有效措施更好地改進提高假日運輸服務工作，并商有關部門增加誠信記錄内容。

5月4日，正值五一假期返程高峰。新京報記者購買短途火車票體驗“買短乘長”，發現動車和高鐵隻需補票并交2元手續費，即可乘往終點。

北京康達律師事務所律師韓骁表示，旅客購買車票後，事實上就已與鐵路部門形成了運輸合同關系，若因鐵路部門原因導緻旅客沒能按時乘坐火車，系鐵路部門違反合同約定，應當承擔違約責任。

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▲5月4日，記者乘坐D22次列車，列車員打印出所補車程的車票。 新京報記者 潘聞博 攝

鐵總就“買短乘長”緻超員緻歉：改進假日運輸服務

據媒體報道，5月1日淩晨，多名網友發文稱，5022次列車途徑站淄博火車站、K8372次列車途經站南京火車站時，提前買好車票的乘客卻被告知無法憑票上車，可以全額退款。

鐵路部門工作人員接受媒體采訪時表示，火車票正常出售時并沒有超載的情況，五一期間出行乘客大量增加，可能是此前上車的很多短途或者無票的乘客上車補票，甚至很多乘客上車以後“強行”坐到目的地，導緻火車無法再承載更多的乘客。

5月4日，央視新聞報道稱，中國鐵路總公司有關部門負責人就上述情況進行了回應。

鐵路部門回應，五一期間旅客集中出行，鐵路部分區段運能緊張，難以滿足旅客出行需求，特别是5月1日當天全國鐵路開行旅客列車9000多列，為了方便旅客出行，鐵路部門根據旅客需求，采取了不同的售票組織方式，發送旅客1700多萬人次，創曆史新高，但也發生了一些令人不愉快的現象，給一些旅客帶來了困擾，我們在此表示歉意。以青島至曹縣的5022次列車為例，沿途設置了高密、濰坊、淄博、濟南、泰山、菏澤等12個車站，沿線群衆短途出行需求旺盛，因此鐵路部門除了發售長途車票以外，也發售了分區段的短途車票。

該負責人表示，今後鐵路部門将采取以下措施，更好地做好假日旅客運輸組織服務工作。一是針對部分運能緊張區段補強運力，科學安排運輸組織。二是加強列車宣傳引導和秩序管控，引導廣大旅客按車票票面标明的車次、區段、座号乘車，不要“買短乘長”、越站乘車，影響列車運行秩序和後續旅客乘車出行。

該負責人表示，鐵路部門将認真聽取網民和社會公衆的意見建議，采取有效措施更好地改進提高假日運輸服務工作，并商有關部門增加誠信記錄内容，鐵路公安部門也将依法維護站車秩序，我們願與廣大旅客共同維護良好的乘車旅行環境。

記者體驗“買短乘長”：隻需補交車費和手續費

5月4日，新京報記者體驗通過“買短乘長”，從沈陽乘火車到達目的地北京。

當日上午，購票軟件“鐵路12306”顯示，從沈陽開往北京的30餘趟列車，無論高鐵、動車、直達車還是普快，各個席别的車票皆已售罄，隻有少數幾趟還有無座票在售。下午，新京報記者通過搶票軟件購得動車D22次列車的無座票，出發車站為沈陽北，到達車站為山海關。“鐵路12306”同時顯示，山海關到北京的車票已售空。

18時11分許，D22次列車駛進沈陽北站。各個車廂門前，乘客在黃色安全線内排起隊，車門開啟後陸續上車。D22次列車開動後，記者所在的15号車廂座位上坐滿了乘客，記者目測，該車廂内加上前後兩處車廂與車廂連接處，共有21名無座乘客。

由于沒有座位，在車廂與車廂的連接處，有乘客自己攜帶折疊椅就坐，有乘客靠着車廂壁，坐在行李箱上，另有兩名乘客直接坐在地上。

列車開動後約2分鐘，一位女乘務員來到15号車廂，要求從沈陽北上車的乘客主動出示車票，以便查看。接過車票後，她用黑色簽字筆在車票上劃了一道橫杠。記者注意到，有從沈陽北站上車的乘客并未出示車票。

19時許，列車員來到餐車車廂，詢問是否有乘客需要補票。記者出示原車票後，補交費用94.5元，其中包括2元手續費。列車員随即取走記者身份證，通過打票機打印出所補車程的車票，票面中座位号信息被筆劃黑，提示“限當日當次車，中途下車失效”，并在底端注明是“吉林段補”。

新京報記者注意到，15号車廂内至少有6名乘客補票，其中2人有座，其餘皆無座。據列車員介紹，并未造成本次列車超員。

列車員：若超員，優先讓有票旅客乘車

D22次列車員介紹，不論原車票有無座位，乘客補票後，所補路段的席次均為無座。補票費用除了所補路段原票價外，還包含2元手續費。

針對乘客“買短乘長”是否會導緻列車超員的問題，他表示一般不會，并稱“不影響後續乘客上車，補票後就一定能到達目的地”。

乘客王倩（化名）從沈陽北站上車，列車行至葫蘆島市境内時，她補了從山海關到北京的車票。“這次是臨時決定來沈陽，昨天查回北京的車票時發現都沒了，隻能先買到山海關再補。假期人多，但車廂通道沒站着人，我覺得不算很堵。”

同日下午，合肥開往北京的高鐵G264次列車上，車輛啟動約5分鐘後，列車員在各節車廂内挨個驗票，發現無票和需要補票的乘客後，通知其進行補票。

新京報記者以乘客身份從兩名列車員處了解到，乘客“買短乘長”很常見，其中隻有少數是故意利用“買短乘長”逃票，多數是因為節假日期間沒能買到目的地的長途車票，選擇購買短途票先行上車，後進行補票。

“這班車目前沒有出現因乘客‘買短乘長’導緻列車超員的情況。”列車員表示，如果有長途乘客上車後，發現短途補票乘客占據座位，他們會要求短途乘客離座；如果超員，他們會核查哪些人有票，優先讓有票的旅客乘車。

此外，上述兩名列車員介紹，利用“買短乘長”惡意逃票；或者有短途乘客強行霸占有票乘客的座位，屬于“霸坐”行為。他們會上報處理。按照規定，這類乘客可能面臨行政處罰，并被納入鐵路失信人員。

律師：鐵路部門原因緻旅客未按時乘坐火車 應承擔違約責任

北京康達律師事務所律師韓骁表示，事實上，按照現行的《鐵路旅客運輸規程》相應條款，“買短乘長”或稱越站乘車并未被完全禁止。上述規程第三十八條寫道：旅客在車票到站前要求越過到站繼續乘車時，在有運輸能力的情況下列車應予以辦理，核收越站區間的票價和手續費。但如果乘客用這種方式屢屢逃票，可能涉嫌觸犯《治安管理處罰法》相關規定，而受到行政處罰。

據《鐵路旅客信用記錄管理辦法（試行）》，七種行為在按有關規定進行處置後，鐵路部門還将記錄當事人個人身份信息，納入鐵路旅客信用信息記錄管理，這其中就包括：無票乘車、越站（席）乘車且拒不補票。且根據相關法律法規，該記錄保存期限為5年，在5年期間内将影響該乘客的出行，并可能影響到生活的其他方面。

至于鐵路部門給旅客安排改乘其他班次或者退票的情形，韓骁表示，按照《合同法》的規定，旅客自購買車票後，事實上就已與鐵路部門形成了運輸合同關系，因為鐵路部門的原因，導緻于旅客沒有按時乘坐火車，系鐵路部門違反了合同的約定，應當承擔違約責任。

韓骁介紹，針對于鐵路運輸合同發生争議的，旅客可以通過調解解決；如果不願意進行調解或者調解不成的，可以依據合同中的仲裁條款或者事後達成的書面仲裁協議，向國家規定的仲裁機構申請仲裁。同時，如果當事人并沒有在《鐵路運輸合同》中訂立仲裁條款的額，可以向人民法院提起訴訟。

“‘買短補長’本來是一項利民政策，主要是為了方便乘客，現在卻成了一些人逃票的方式，還可能損害其他已購票乘客的權益。”韓骁表示，針對此類情況，鐵路部門可以在前期制定關于節假日的客流高峰應急預案，相關執法部門也應當加大執法力度，對利用此方式逃票的“慣犯”，應當及時予以懲處。

新京報記者 左燕燕 潘聞博 編輯 王洪春

值班編輯 王洪春

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