來源：【沈陽日報-沈陽網】

攝影孫福星

2025年，沈陽經濟總量突破10000億元，人口規模突破1000萬人，還有更多“大數據”将走向現實。10月13日，市政府新聞辦召開“一中心、五示範”行動計劃新聞發布會。據悉，沈陽要加快建設國家中心城市，為全省作出“五個示範”。

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建設國家中心城市：

到2025年，人口規模突破1000萬人

圍繞沈陽建設國家中心城市，沈陽提出到2025年，建成東北地區功能完善、輻射帶動力強的重要中心城市，經濟總量突破10000億元，一般公共預算收入突破1000億元，人口規模突破1000萬人，打造有活力、有品位、有顔值、有溫度的現代化都市。

為加快實現國家中心城市宏偉藍圖，沈陽重點抓好8個方面的工作任務。一是建設國家現代綜合樞紐，高水平建設國際性綜合交通樞紐、國家物流樞紐和國家信息樞紐，構建國際國内戰略通道，加快臨空經濟區建設，創建國家中歐班列集結中心，打造開放高效、智慧先進、面向東北亞的國家現代綜合樞紐城市，2025年中歐班列開行數量達到1000列以上，保持東北第一、全國前列。二是建設國家先進制造中心，打造一批“大國重器”建設具有國際競争力的先進裝備制造基地，2025年高端裝備制造業産值占裝備制造業比重達到38%以上。三是建設綜合性國家科學中心，加快渾南科技城建設，布局國家重大科技力量，打造“創新沈陽”品牌，推進科技自立自強，建設具有全國影響力的區域科技創新中心，2025年科技創新平台達到1500個，高新技術企業達到7000家，科技型企業達到3萬家。四是建設區域性金融中心，形成全國資本市場“沈陽闆塊”，建設具有重要影響力的東北區域性金融中心。五是建設區域性文化創意中心，建設東北一流、全國知名的創意設計之都、優秀文化傳播高地和國際文化旅遊目的地。六是引領沈陽現代化都市圈高質量發展，打造國家新型工業化示範區、老工業基地協同創新樣闆區、東北振興發展重要增長極。七是打造面向東北亞的開放新高地，實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，深度融入共建“一帶一路”，搭建高能級對外開放平台，加快建設面向東北亞的國際化城市。八是建設美麗宜居的現代化城市，着力提升城市功能品質、服務品質、生态品質、文化品質，實施舒心就業、幸福教育、健康沈陽、品質養老等重大民生工程，打造現代化、生态化、國際化大都市。

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改造升級“老字号”、培育壯大“新字号”：

到2025年，兩者規上産值

分别達4290億元、4080億元

《沈陽市改造升級“老字号”、培育壯大“新字号”為全省作出示範的行動計劃(試行)》提出，到2025年，“老字号”“新字号”規上産值分别達4290億元、4080億元，新一代信息技術産業營收達1800億元、力争實現2000億元，進入國家先進制造業百強市20強。

圍繞改造升級“老字号”，該行動計劃提出“推進傳統制造業轉型升級、加快傳統制造業數字化賦能、增強産業鍊供應鍊自主可控、建設産業生态體系、淘汰落後産能”5方面工作；并确定到2023年，汽車及零部件(不含新能源汽車)、通用機械裝備、石化重礦軌道交通及專用裝備、機床及功能部件、電力裝備産業鍊産值分别達到2880億元、366億元、310億元、65億元、270億元。聚焦培育壯大“新字号”，提出“實施創新驅動、加快數字賦能、強化強鍊補鍊、培育産業生态”4方面工作；并确定到2023年，新能源及新能源汽車、集成電路、航空、生物醫藥及醫療裝備、機器人、新材料、節能環保和新一代信息技術産業鍊産值分别達到320億元、60億元、720億元、320億元、140億元、270億元、245億元、1470億元。

沈陽“清單化”梳理列出了136個改造升級“老字号”、培育壯大“新字号”重點項目。51個“老字号”項目、85個“新字号”項目，涵蓋了擴大産業規模、實施技術改造、促進轉型升級、加快數字賦能等重點領域。

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引育壯大新動能：

到2025年，全市瞪羚、獨角獸企業

達到300家

到2025年，沈陽将在重點産業領域突破一批“卡脖子”關鍵核心技術。《沈陽市引育壯大新動能為全省作出示範行動計劃》提出，在培育産業發展新動能、不斷優化創新生态、持續做強創新平台、積極引育創新人才等四個方面，為全省作出示範。

到2025年，這些科技“大數據”值得期待：攻克産業關鍵核心技術100項，新增重大創新産品150項；每年入庫培育企業3000家以上，全市瞪羚、獨角獸企業達到300家；全市科技評估師達到300名，每年發布科技創新成果1000項；設立科技成果轉化基金，天使、創投基金達到10隻以上，6家以上科技型企業實現上市；科技領域的全面創新改革持續深化，為全省做出表率和示範；高标準建設渾南科技城、沈北科教融合園，推進3個國家級開發區晉位升級，高水平建設37個科創組團，“一城一園三區多組團”成為科技創新策源地、新動能培育主陣地、創新生态示範區和高質量發展先導區；開展各類科技交流活動60場以上，沈陽科技條件平台成為都市圈創新資源開放共享核心樞紐；沈陽成為全國知識産權強市；超大型深部工程災害物理模拟設施投入使用；建設企業聯合創新中心20家，全市技術轉移機構達到100家；全市各類雙創載體達到300家，創建專業化雙創載體15家；新增科技領軍人才100人、“帶土移植”團隊100個；培養青年科技拔尖人才500人，服務基層的科技特派團達到100個；形成以創新價值為導向的科技人才評價體系，實現年均7.5萬套(間)人才住房保障能力。

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綠色低碳發展：

到2025年，主導産業能源利用效率

達到國内先進水平

《沈陽市推進綠色低碳發展為全省作出示範行動計劃》提出，到2025年，主導産業能源利用效率達到國内先進水平，單位地區生産總值能源消耗比2020年下降15%，清潔能源消費占比達到37%以上。明确以“雙碳”戰略目标為引領，“做好1個表率、樹立5個标杆”，在綠色低碳發展上為全省作出6方面示範。

全市圍繞31項綠色低碳發展示範指标，市發展改革委明确時間表和路線圖，全力推動各項任務落實落地見效。做好高質量碳達峰表率，重點實施“碳達峰十大行動”，探索開展區域碳達峰試點、碳中和生态示範區等試點建設，确保2030年前高質量實現碳達峰。樹立能源綠色低碳轉型标杆，到2025年，可再生能源裝機占比達到50%以上。樹立工業綠色低碳發展标杆，到2025年，綠色制造名單數量達到200個。樹立城鄉建設綠色低碳發展标杆，到2025年，城鎮新建建築中綠色建築占比達到100%。樹立交通運輸綠色低碳發展标杆，到2025年，綠色出行比例提高到75%以上，城市公交、市區出租車清潔能源比例達到100%。樹立生态環境治理保護标杆，建設“無廢城市”，到2025年，空氣質量優良天數比例達到87.5%以上。

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一網通辦：

到2025年底前

“都市圈通辦”實現全覆蓋

今年以來，沈陽累計優化調整395項政府職能，1233項材料實現“隻提交一次”或免于提交，建設上線316個服務場景，企業群衆辦事便利度大幅提升。為進一步在“一網通辦”上為全省作出示範，在全國叫響“隻提交一次材料”改革的沈陽品牌，圍繞建設國家中心城市目标，市營商環境建設局已形成了《沈陽市全面推進“一網通辦”為全省作出示範行動計劃(試行)》，聚焦職能調整、數源對接、場景上線、平台支撐、監督管理5個方面形成30項具體改革任務。其中包括強化職能優化調整，在實現政務服務規範化作示範。強化數源彙聚治理，在實現政務服務标準化作示範。強化場景應用上線，在實現政務服務便利化作示範。強化平台能力支撐，在實現政務服務智能化作示範。強化監督管理考核，在實現政務服務制度化作示範。

按照計劃，2022年底前，80%申請材料實現“隻提交一次”或免于提交，“一件事一次辦”場景數突破1000個；2023年底前，90%申請材料在市、區範圍“隻提交一次”或免于提交，改革效能延伸至都市圈範圍；2025年底前，政務服務标準化、規範化、便利化、均等化全面實現，“都市圈通辦”實現全覆蓋，“一網通辦”躍居全國領先水平。

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一網統管：

到2023年底

實現“一屏觀全域，一網管全城”

《沈陽市全面推進“一網統管”為全省作出示範行動計劃》提出，到2022年底，“一網統管”建設實現技術創新、應用創新、模式創新，在設施建設、數據治理、感知處置、功能集聚、協同指揮、慧城惠民等6個方面為全省做出示範；到2023年底，基礎設施、中樞平台、行業應用等各項指标達到全國前列，實現“一屏觀全域，一網管全城”。

該行動計劃提出6個方面的工作任務。其中包括建設“兩地三中心”，數字底座支撐能力步入全國前列；中樞系統覆蓋能力達到國内領先；物聯感知和安全防護能力達到東北領先；實施移動門戶融合統一，實現政務網站集群管理，為全省共性應用集約建設提供樣闆；建設數字城市運行管理中心、數字管理移動駕駛艙，建成東北地區功能最完備的科學決策和指揮調度總樞紐；優化“好政策”“好停車”“好遊玩”“好就醫”“舒心就業”“幸福教育”“品質養老”“城市精細化管理”“疫情防控大數據”等标志性應用場景，打造“基層治理”“信訪大數據”“城市安全風險綜合監測預警”“智慧生态”“智慧交通”“綜合管線管理”“數字法治”等創新性應用場景，實現城市“全域智治”，數字化水平比超國内先進城市。

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制定“1 5”制度體系

打造基層治理現代化“沈陽樣闆”

為進一步充實完善打造基層治理現代化“沈陽樣闆”的行動綱領，為全面推進“一中心、五示範”提供更有力的制度支撐。近期，沈陽制定了“1 5”制度體系，即強化黨建引領、踐行“兩鄰”理念、加強和改進社區工作的實施意見，以及“四零”社區建設和舒心就業、幸福教育、健康沈陽、品質養老進社區行動計劃等“1 5”制度體系。

據悉，該實施意見提出了增強社區黨組織的政治功能、提高社區環境質量、提升社區服務功能、激發社區自治活力、加強社區工作力量等5項重點任務。《沈陽市“四零”社區建設行動計劃》圍繞“關口前移，動态清零”，全力推進平安沈陽建設，明确5個部分20項工作任務，持續推進“零疫情、零事故、零案件、零上訪”“四零”社區建設走深走實。《沈陽市舒心就業進社區行動計劃》圍繞促進舒心就業民生工程與社區治理有效融合，重點對實施困難群體就業幫扶暖心工程、社區就業服務能力提升工程、就業服務基層平台建設工程等三大工程作出具體安排。《沈陽市幸福教育進社區行動計劃》圍繞社區“一老一幼”兩個重點服務群體，重點對建設标準化教室、打造多元化課程、配置專業化隊伍、開設教育政策“直通車”、培植放大示範點的引領作用等工作作出具體安排。《沈陽市健康沈陽進社區行動計劃》圍繞進一步提高社區居民健康服務水平，重點對抓好社區“一老一幼”服務、社區慢性疾病防治、社區傳染病地方病防治、社區心理健康服務、社區中醫藥健康服務、社區健康科普等工作作出具體安排。《沈陽市品質養老進社區行動計劃》圍繞不斷增強老年群體的獲得感幸福感安全感，重點對推動養老服務設施、養老服務主體、養老服務項目進社區等工作作出具體安排。

沈陽晚報、沈報全媒體主任記者 劉宏偉

本文來自【沈陽日報-沈陽網】，僅代表作者觀點。全國黨媒信息公共平台提供信息發布傳播服務。

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