來源:【湖南日報】
新湖南客戶端11月4日訊(記者 肖靜)固體廢物污染防治,一頭連着減污,一頭連着降碳,是生态文明建設的重要内容,也是深入打好污染防治攻堅戰的重要任務。11月4日,省生态環境廳組織召開固體廢物與化學品環境管理工作專題新聞通氣會,介紹我省固體廢物與化學品環境管理工作開展情況。
“我省超額完成“十三五”重點行業重點重金屬國家下達12%的減排任務。”省生态環境廳黨組成員、副廳長黃宇介紹,全省生态環境系統嚴格按照‘減量化、資源化、無害化’原則,加快完善固廢管理體系與監管機制,建成運行湖南省固體廢物管理平台,全面完善危險廢物和醫療廢物環境風險防控體系,強化化學品履約和環境管理,持續提升了固體廢物污染防治能力。
健全機制
強化固廢長效監管
相對于大氣、水環境、土壤污染治理領域,固體廢物與化學品領域的環境治理起步晚,治理能力相對薄弱。為此,我省生态環境廳全面梳理固體廢物管理的制度需求框架,評估已有的制度,不斷建立健全固體廢物環境管理機制體制。
加強頂層設計,完善立法和專項規劃。對《湖南省實施辦法》完成修訂,已于今年9月頒布實施。配合全國人大和省人大開展固體廢物污染環境防治法執法檢查,督促法律法規落實落地。制訂《湖南省“十四五”固體廢物環境管理規劃》,壓實各級各部門責任,建立齊抓共管“大固廢”管理工作體系。
據了解,“十三五”期間,我省生态環境廳推動以省政府名義出台《關于強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》《湖南省危險廢物事中事後監管實施方案》《湖南省危險廢物跨省轉入利用管理辦法》,印發《關于規範危險廢物經營管理的若幹規定》《審批事項程序規定》《關于加強一般固體廢物跨省轉移利用環境管理的通知》,發布《建設項目投資引導性公告》《實驗室危險廢物環境管理指南》《危險廢物“點對點”定向利用試點工作方案》《小微企業危險廢物收集試點工作方案》等系列制度文件,全省固體廢物管理制度進一步完善,使依法行政、依法管理有章可循、有據可依。
我省制定的《固體廢物污染環境防治管理聯動工作機制》,與重慶、江蘇等19省(區)生态環境主管部門簽訂聯防聯控合作協議,優化了危險廢物跨省轉移環境管理,嚴厲打擊危險廢物随意傾倒、非法轉移等環境違法行為。
狠抓治理
全面提升重金屬污染“防”“治”“控”能力
2020年起,我省結合危險廢物專項整治三年行動,同步組織危險廢物大調查大排查大整治工作,建立并完善“四個清單”(産生單位、自行利用處置設施單位、經營單位、危險廢物重點監管清單)。
截至目前,共調查企業數28700家,排查企業數13675家(次),排查發現問題7097個,按照立行立改、限期整改和延期整改等類别全面完成銷号。嚴查違法犯罪行為,共查辦涉固體廢物案件245起,查處企業246家,罰款3507.24萬元。
開展尾礦庫環境基礎信息調查工作,制定《湖南省尾礦庫污染防治實施方案(2021—2023年)》,對全省存在環境污染風險的306座尾礦庫按“一庫一策”的要求啟動污染治理工作。并在長江經濟帶尾礦庫污染治理十四五規劃中,将尾礦庫整治列入“利劍”行動、“夏季攻勢”、“洞庭清波”等專項行動重點任務,加快污染治理進度,确保環境風險隐患及時消除。
嚴格涉重金屬項目環境準入,全省新、改、擴建涉重項目嚴格遵循“減量替代”或“等量替代”原則。“十三五”期間,全省767家涉重金屬重點企業中,關閉淘汰149家、完成治理項目36個,減少排放34.4噸,較2013年累計減排率為14%,超額完成國家任務。
着力推進重金屬監測斷面污染治理,30個地級市集中式飲用水水源地砷、汞、镉、鉻和鉛五項重金屬指标穩定達标。全省重金屬污染重點防控區域60個重金屬監測斷面中,水環境質量達标率由2016年的75%上升至2021年的83.3%。出台《湖南省“十四五”重金屬污染防治規劃》,聚焦重點行業、重點污染物、重點項目、重點區域及重點流域,對照“十四五”期間減排7%的目标任務,細化9項預期性指标,全面提升重金屬污染“防”“治”“控”的能力。
創新探索
提升固廢處置能力
固體廢物環境管理與大氣、水、土壤污染防治息息相關,若處置不當,會對生态安全和公衆健康帶來無法估量的危害。
全省投入運行的危廢集中處置中心、工業園區配套建設危廢處置企業、水泥窯協同處理企業共9家,年利用處置能力452.2萬噸。省内危險廢物産生總量為451.12萬噸,其中,自行處置利用的危險廢物為341.61萬噸,委托危廢利用處置單位處理的為108.42萬噸,基本形成了自行處理為主、綜合利用為輔、處置單位兜底的危險廢物處理格局。
配合發改委、衛健委安排專項疫情防控補助資金4373萬元,推動9個市州共計12個醫療廢物收集處置設施提質改造,其中長沙、郴州、婁底已完成提質改造。為14個醫療廢物處置單位各增配2台醫療廢物轉運應急車輛,将危險廢物焚燒、生活垃圾焚燒、水泥窯等協同處理設施納入當地醫廢應急處置資源清單,确保每市至少有一座應急處置設施,落實涉疫醫廢“日産日清”和醫廢處置“兩個100%”要求。
截至目前,全省建成14個醫療廢物收集中心,收運能力為282噸/天;配套建成13個醫療廢物集中處置設施,集中處置能力為226噸/天。疫情以來累計處置醫療廢物18.21萬噸,處置設施日均負荷率低于80%。
此外,我省以信息化建設為抓手,建成運行湖南省固體廢物管理平台,從源頭、運輸到處置全過程監管。嚴格執行危險廢物轉移電子聯單制度,全面實現固體廢物申報登記、台賬管理、一般固廢跨省轉出利用線上備案、危險廢物轉移聯單電子化,持續推動危險廢物全鍊條、全方位、全流程的環境監管,實現固體廢物管理“一張網”和“一張圖”。
截至目前,在系統上完成申報登記25306家,管理計劃備案39431家,危廢跨省轉移線上審批819批次,一般固廢跨省轉移利用線上備案216批次,危廢電子聯單運行記錄16萬餘條。
(一審:肖靜 二審:張馬良 三審:熊佳斌)
[責編:肖靜]
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